Útmutató a települési környezetvédelmi és környezet-egészségügyi programok kidolgozásához

Előszó

A környezetvédelmi, környezet-egészségügyi szempontok nemzetközi és hazai gyakorlatban való érvényesítésének szakmai és társadalmi igénye egyre erősebben jelentkezik. Ezt jól mutatják az utóbbi évtizedben elfogadott törvények, programok és a megvalósítást támogató hazai és nemzetközi pályázati rendszerek prioritásai is. A környezetvédelmi, környezet-egészségügyi kérdések jogi szabályozási, műszaki/technológiai, gazdasági/finanszírozási és társadalmi összefüggésein belül két kérdéskör érdemel fokozott figyelmet, ezek:
- a gyakorlati megvalósítás területe, ahol leggyakrabban a helyi önkormányzatoknak a tervezés, döntés, megvalósítás, fenntartás/üzemeltetés folyamatában és egyes lépéseiben betöltött szerepe, közreműködése kerül a szakmai és társadalmi érdeklődés és/vagy viták középpontjába;
- a megfelelő szakmai és kommunikációs módszerek köre, amelyek segíthetik, támogathatják az önkormányzatok szakmai munkáját és lakossággal, a civil szervezetekkel való kapcsolatait, az érdekeltek/érintettek partneri együttműködésének gyakorlati megvalósítást.
Figyelemmel e két kérdéskör jelentőségére, mind az Egészségügyi Világszervezet Európai Irodájában, mind a nemzeti programok megtervezése majd végrehajtása során felmerült a környezet-egészségügyi akcióprogramok és egy másik Egészségügyi Világszervezeti program az Egészség Városok program együttműködésének igénye és lehetősége.
A magyarországi munka során az Egészséges Városok települési, önkormányzati tapasztalataira építve alakult meg a NEKAP Nemzeti Bizottságának Önkormányzati Munkacsoportja és valósult meg a két program szoros együttműködése, ugyanakkor az Egészséges Városok Magyarországi Szövetségében a tagvárosok többségében a települési egészségtervezési munka hangsúlyozott részeként beindult a Helyi Környezet-egészségügyi Akcióprogramok (HEKAP) megtervezése és kidolgozása.
A NEKAP Önkormányzati Munkacsoportja által kimunkált ÚTMUTATÓ döntően a Helyi Környezet-egészségügyi Akcióprogramok (HEKAP) megalapozására és a nemzetközi gyakorlatokban is követett kidolgozási, egyeztetési, elfogadási folyamatra helyezte a hangsúlyt. Az előzetes szakmai és önkormányzati egyeztetések, véleményezések is az Egészséges Városok Magyarországi Szövetsége tagvárosainak aktív közreműködésével történtek meg, és a kedvező megítélés hangsúlyozása mellett megfogalmazták a továbblépés igényét is, azaz
- a módszertani munka tovább folytatásával cél-orientált szakmai módszertani segédlet összeállítása és közreadása, figyelemmel az adat- és információgyűjtési, elemzési és értékelési módszerekre, az indikátorok körének használatának megalapozására, az alkalmazható környezeti/környezet-egészségügyi kockázatelemzésekre. Vissza