A Forze Arrmate és a civil kontroll

A politikai kontroll fél évszázada Olaszországban 1948-1998

Szerző

Szabó Mária

Szerkesztő

Póti László

Budapest

'Szabó Mária: A Forze Arrmate és a civil kontroll ' összes példány

Kiadó:	Stratégiai és Védelmi Kutatóintézet
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	1999
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	155 oldal
Sorozatcím:	Védelmi tanulmányok
Kötetszám:	30
Nyelv:	Magyar
Méret:	21 cm x 15 cm
ISBN:	963-811-7
Megjegyzés:	Készült 300 példányban. Fekete-fehér ábrákkal illusztrált. Kihajtható melléklettel.

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

A fegyveres erők feletti civil kontroll kérdése egyike volt azon feltételeknek, amelyet a NATO szabott meg a tagságot megcélzó országok irányában, amely tény önmagában is jelzi e témakör súlyát napjaink nemzetközi politikájában. Magyarországon a civil kontroll kérdése a rendszerváltás elején meglehetősen ismeretlen fogalomnak számított, de az évtized második felére a szakértői és politikai körökben elfogadottá vált. Ezzel együtt, Magyarország 1999-ben elnyert NATO-tagsága távolról sem jelenti azt, hogy a feladatot „kipipálhatjuk", a civil kontroll magyar „modelljének" kialakítása még egy ideig fontos közös feladata lesz a politikának, a fegyveres erők vezetőinek és a szakértőknek.
(A nyáron elrendelt és az év végére végleges formát öltő stratégiai felülvizsgálat jól illusztrálja, hogy vannak olyan alapvető biztonságpolitikai kérdések, amelyekről a rendszerváltás tizedik évében kellett intézkedéseket hozni.)
A Stratégiai és Védelmi Kutatóintézet kutatási programjában a 90-es évek közepétől jelent meg a civil kontroll témája. A részben az intézet munkatársai, részben külső szakértők által végzett munka eredményeinek publikálását 1997-ben kezdtük meg a Védelmi Tanulmányok sorozatban. Célunk elsősorban az volt, hogy bemutassuk a fejlett nyugati demokráciákban működő modelleket, illetve a vonatkozó nyugati szakirodalmat. Így kerül sor először - a jelen munka szerzőjének tollából - a német modell elemzésére, amit a francia modellről szóló tanulmány és egy elméleti igényű összegzés követett. Az egyik szembeötlő eredménye ennek az elemzés-sorozatnak, hogy nincs egységes nyugati, vagy NATO-modell a civil kontrollra vonatkozóan, a demokrácia keretein belül nagyon is nemzetiek a különböző modellek. Jelen tanulmány szerzője, Szabó Mária - aki 1996-1999 között volt az SVKI munkatársa - ezúttal is ezt a tanulságot erősíti, amikor az olasz modellt mutatja be.
Vissza

Tartalom

ELŐSZÓ 7
BEVEZETŐ 15
1.AZ ALKOTMÁNYOS-TÖRVÉNYI KERET:
AZ 1948-AS ALKOTMÁNY KATONAI CIKKELYEI 19
2. A NATO-BA INTEGRÁLT OLASZ VÉDELMI POLITIKA
AZ 1980-AS ÉVEK VÉGÉIG 29
3. ADEMOKRATIKUS KONTROLL KIÉPÍTÉSÉNEK AKADÁLYAI 40
3.1. Az örökség: az olasz fegyveres erők a liberális államban és a fasiszta rendszerben 42
3.2. Politikai kultúra katonai kultúra 43
3.2.1. Az apolitikusság elve és a katonák jogainak korlátozása 44
3.2.2. Atisztikar és apolitika 51
3.2.3. Katonai-politikai kompetenciák, mint a politikai kultúra problémái 53
4. A PARLAMENT, A KORMÁNY, A VÉDELMI POLITIKA ÉS A FEGYVERES ERŐK POLITIKAI KONTROLLJA A 80-AS ÉVEK VÉGÉIG 55
4.1. A kormányprogram parlamenti megszavazása 56
4.2. A védelmi minisztérium költségvetésének előkészítése és elfogadása 57
4.3. A politikai ellenőrzés egyéb parlamenti eszközei 61
4.3.1. Az információs eszközök hiánya 63
4.4. A parlament törvényhozói tevékenysége 64
4.5. Az állam védelmi programja és a Fehér Könyvek 65
5. AZ OLASZ TISZTIKAR SZOCIÁLIS ÖSSZETÉTELE 67
5. LA katonai hagyományok és a tisztikar társadalmi keresztmetszete 67
5.2. A katonai pálya eldéliesedése 69
5.3. A társadalmi státusz az elvárások és a realitás 69
5.4. Az anyagi megbecsülés és a "mellékesek" 76
5.5. A katonatisztek szerepe az olasz katonai gondolkodásban 81
5.6. Asui generis hivatásjelleg válsága 82
6. A 90-ES ÉVEK KIHÍVÁSAI ÉS A CIVIL KONTROLL 84
6.1. A megújult olasz belpolitika 84
6.2. Quo vadis Italia? A 90-es évek olasz kül- és biztonságpolitikája 91
6.3. A megváltozott biztonság, az új védelmi modell és a Forze Armate demokratikus kontrollja a 90-es években 100
6.3.1. A védelempolitikai döntéshozatal és a katonai felsővezetés reformja 107
6.3.2. A katonai kultúra változásai és az olasz tradíciók 135
6.3.3. Az új védelmi modell és a 21. század olasz hadserege 141
7. MINTA LEHET-E AZ OLASZ MODELL MAGYARORSZÁG SZÁMÁRA? 151
MELLÉKLETEK 155