Ellenzéki jogok a parlamenti jogban

Tartalom

BEVEZETÉS 9
ELSŐ RÉSZ
A többségi elv és az ellenzék fogalma
I. A többségi elv és korlátai 21
1. A többségi elv igazolása és kritikái - államelméleti vázlat 21
2. Többségi elv és többségi zsarnokság 27
3. Többségi és konszenzusos demokráciák 36
II. Az ellenzék fogalma és funkciói 39
1. Az ellenzék politikatudományi fogalma és tipológiája 39
2. Az ellenzék normativista fogalma 43
3. A parlamenten belüli és a parlamenten kívüli ellenzék 46
4. Az ellenzék szervezettsége 47
5. Az ellenzék funkciói 49
6. Összegzés. Kísérlet az ellenzék és az ellenzéki jogok meghatározására 53
III. A politikai pluralizmus garanciái, avagy a politikai pártok szabad alapításának és működésének alkotmányos keretei 58
1. A pártalapítás szabadságának külső oldala 60
A) A pártok meghatározása, funkcióik 60
B) A normatív keretek 61
2. A pártjog belső oldala 68
3. A politikai küzdelmet és a pluralizmust érintő kihívások 72
MÁSODIK RÉSZ
A hatékony és a demokratikus működést szolgáló intézmények a parlamenti jogban
I. A parlamenti jog fogalma és határai 81
II. A hatékonyságot szolgáló jogintézmények 87
III. A képviselőcsoportok a parlamenti jogban és a frakciófegyelem 95
1. Jogi és politikai normák: elméleti alapvetés 93
2. A pártok alapszabályai 99
3. A frakciószabályzatok 101
4. A koalíciós megállapodások 109
5. Összegző megállapítások 112
HARMADIK RÉSZ
Az ellenzéki funkciókat támogató jogintézmények a parlamenti jogban
I. A parlament működésével kapcsolatos ellenzéki jogok 118
1. Az alakuló ülések szervezeti döntései 118
2. A képviselői jogállás 128
3. A minősített többség kérdésköre 134
4. A házszabályok megsértése esetén elérhető jogorvoslati lehetőségek 138
5. Az Országgyűlés működésével kapcsolatos egyéb szabályok 140
II. Az ellenzék direkt politikai funkcióit támogató jogok 141
1. A parlamenti beszédjog szabályai 141
2. A napirend meghatározása 146
3. A politikai viták mint a parlamenti ellenőrzés generális intézményei 148
III. Ellenzéki jogok a törvényalkotási eljárásban 153
1. A törvénykezdeményezés joga 154
2. A plénum nyilvánossága 156
3. A módosítási jog 159
4. A törvényhozási eljáráson túli intézmények 161
IV. Ellenzéki jogok a parlamenti ellenőrzés területén 169
1. A parlamenti ellenőrzés természetéről 169
2. A politikai nyilvánossághoz való jog elemei 172
3. A parlamenti ellenőrzés specifikus intézményei - az információszerzés eszközei 175
A) Kérdés, interpelláció, azonnali kérdések és válaszok 175
B) Parlamenti meghallgatások és beszámolók 178
C) Vizsgálóbizottságok 180
4. Az európai uniós ügyekkel kapcsolatos speciális eljárások 135
ÖSSZEGZÉS 189
IRODALOM 198
NÉV- ÉS TÁRGYMUTATÓ 205

Témakörök