Segédkönyv a szociálpolitika helyi kialakításához

Tartalom

Szerkesztői előszó 7
I. A szükségletfelmérés 13
I.1. Statisztikai adatgyűjtés 13
I.2. Települési szociális térkép készítése 14
I.3. A kisebbségi önkormányzatok bevonása 16
I.4. A civil szervezetek bevonása 19
I.5. A részönkormányzatok bevonása 21
I.6. A helyi nyilvánosság felhasználása 22
I.7. Lakossági információs iroda felállítása 24
I.8. Az intézményközi kommunikáció intenzívebbé tétele 25
I.9. Szociális kerekasztal felállítása 26
II. A szociális tervezés 27
II.1. Az önkormányzat érdekeltsége 29
II.2. Az akut és krónikus feladatok elkülönítése 31
II.3. A támogatáshoz jutás alapelvének megválasztása: rászorultsági és/vagy univerzális ellátások 33
II.4. A segélyezés egységének meghatározása: egyén, család, háztartás, fogyasztási egység 34
II.5. Az ellátási formák összehangolása: intézményi ellátások és szolgáltatások, illetve pénzbeli és természetbeni ellátások 36
II.6. Érdekegyeztetési technikák a szociális tervezés folyamatában 38
III. A finanszírozási rendszer 41
III.1. Az önkormányzat bevételei 41
III.2. Az önkormányzat pénzügyi viszonyai 42
III.3. Az önkormányzat gazdálkodása 43
III.4. A költségvetés tervezése 44
IV. A szakmai eszközrendszer és a jogalkalmazás 49
IV. 1. A feladatok és szakértelem elkülönítése, illetve összekapcsolása 49
IV.1.1. Igazgatási, illetve szakmai feladatok, szakértelmek 49
IV.1.2. A jogi és az igazgatási szakértelem szerepe, színvonala 55
IV.1.3. A szociális szakértelem szerepe és színvonala 52
IV.1.4. A munka megosztása és összehangolása 54
IV.2. A döntéshozatal és az ellátás szereplői 55
IV.2.1. A helyi önkormányzat képviselőtestülete, szociális bizottság, kisebbségi önkormányzat 56
IV.2.2. Polgármester,jegyző 57
IV.2.3. A polgármesteri hivatal 57
IV.2.4. Az intézmény, az intézményvezető és a szociális szakember 57
IV.2.5. A megyei önkormányzat szerepének sajátosságai 58
IV.2.6. A megyei közigazgatási hivatal 59
IV.3. A helyi szabályozás 60
IV.3.1. Szociálpolitikai célok és jogi technikák a helyi rendeletben 60
IV.3.2. A jogosultságok kritériumai 61
IV.4. Az egyedi döntés jogi és igazgatási környezete 63
IV.4.1. Jogalkalmazás: jogszerűség, szakszerűség, fair eljárás 63
IV.4.2. A joggal való élés és visszaélés 65
IV.4.3. A döntés jogszabályon túli tényezői: az előítéletek, az elfogultság 66
Források, segédletek 69
Függelék 71
A Somogyi Szociális Projekt kutatási zárótanulmánya 71
I. A kutatás tárgya, módszere, megállapításainak érvénye 71
II. Előfeltevések 72
III. A vizsgálat alapkérdései 74
IV. A helyi szociálpolitika tervezése 74
V. Az önkormányzatok döntési dilemmái 84
VI. Segélyezési formák 87
VII. Politikai alkufolyamatok, szociálpolitikai döntéshozatal 97
VIII. A megyei önkormányzat szociálpolitikai szerepvállalása 100
Utószó 109

Témakörök