Segédanyag a magyar alkotmány- és jogtörténet c. tantárgyhoz (II.)

Előszó

A vármegye mint közigazgatási egység, mint a középszintű igazgatás magyar "modellje" - évszázadokon át központi szerepet játszó szerve a magyar államnak - mindig is a tudományos érdeklődés középpontjában állt. Azt viszont, hogy a nemesi alkotmány védő bástyájának tartott nemesi vármegye milyen alapokon jött létre és milyen a kapcsolata a királyi vármegyével sommásan elintézték a 19. sz.-i és 20. sz.-i történészek, jogtudósok. A végrehajtó hatalom 20. sz.-i megerősödése és központi szerepvállalása azonban 1950-es évek végétől a középszintű igazgatás megvalósításának kezdeteit egyre nagyobb érdeklődéssel vizsgálja. Az elmúlt időkben használatos tankönyvek ellenben még csak utalnak az új tudományos eredményekre és jobbára a királyi vármegyét, mint kezdetleges irányítási formát, egy pár mondattal intézik el. Ma már azonban jól látjuk, hogy a királyi vármegye sokkal nagyobb szerepet játszott történelmünkben mint eddig gondolták, arról nem is beszélve, hogy a korábbi ontológiai alapon megfogalmazott rövid magyarázatok pl. "a királyi várbirtokok igazgatására kellett valami féle szervezet", már nem tarthatók.
Kiindulásul el kell helyeznünk a királyi vármegyét a korai 11-13. sz.-i államszervezetben. Ha egészében vizsgáljuk a magyar állam alapítás korai felépítéséi, látnunk kell, hogy elkülönülnek egymástól a központi, középszintű és helyi szervek. Ez az elkülönülés a korszak elején még eléggé nehezen tapintható, de egyre markánsabbá válik és teljesen áttöri, majd megsemmisíti a törzsi - nemzetségi kereteket. Azt be kell vallanunk, hogy Európához viszonyítva, ez nem egy újszerű, fejlett államszervezeti egység. Inkább a 8. sz.-i Karoling mintának felel meg, de ez nem jelenti azt, hogy eleve pálcát kellene tömi felette. Az állami élet alapvető funkcióinak ellátása biztosított és épp úgy mint Karoling elődje magában hordozza a fejlődés lehetőségét és egyben kényszerét is. Arról nem is beszélve, hogy nálunk igazán új ez a szervezeti megoldás és hozzátehetjük ez a lemaradás a 15 sz.-ra teljesen eltűnik. Vissza