Magyarország kormányzása 1978-2012

Tartalom

Bevezetés
A munka tárgya, jellege - governance és/vagy government/ 9
I. RÉSZ
Az általános kormányzati követelményrendszer alapelemei
I. fejezet
A kormányzás mint modern államvezetés fogalmához / 25
1. A kormányzás „középutas" értelmezése / 25
2. Kormányzás nemzetközi összehasonlításban / 28
3. Kormányforma, választási rendszerek, pártszerkezet / 33
4. Az Európai Unió, nemzetközi tendenciák és a kormányzás megváltozása / 37
5. Kelet-közép-európai tranzitkormányzás / 46
II. fejezet
A kormányzás alkotóelemi szintjei, területei, módszerei / 51
1. Kormányzati közpolitika, közigazgatás-irányítás, közintézmény-menedzselés / 51
2. Lakosságra irányított (populáris) médiamarketing kormányzás / 58
3. Stratégiai és operatív kormányzás / 65
4. A kormányzás területei / 70
A) A kormányzás nemzetközi része / 71
B) Kormányzati általános belpolitika / 73
C) Közigazgatási és önkormányzati kormányzati politika / 76
D) Kormányzati jogpolitika / 81
E) A gazdasági kormányzás alapelemei / 83
F) Egészségügy, szociálpolitika, demográfia, nyugdíjügy / 87
G) Humán kormányzás - kultúra, tudomány, oktatás, sport / 89
5. Kormányzati módszertan, technika, stílus, nyelvezet / 92
II. RÉSZ
Magyar kormányzás az 1970-es évek végétől 2010-ig
III. fejezet
A belső bomlás és a korlátozott liberalizálás évtizede (Lázár-kormány, 1977-1987) /101
1. Első előtörténet: A „klasszikus" sztálini szocialista kormányzati modell / 101
2. Második előtörténet: A kádári államvezetés konszolidációja az ötvenes
évek végén, a hatvanas évek elején / 107
3. A magyar gazdasági reform ciklikus alakulása az 1980-as évek elejéig / 114
4. Az önlebontás kezdete - az állami tulajdon szétesése az 1980-as évek közepén / 122
Függelék: Személyes arcképcsarnok I. / 129
1. Kádár János/129
2. Lázár György / 129
3. Havasi Ferenc / 130
4. Pulai Miklós/131
5. Hetényi István / 132
6. Raft Miklós / 133
IV. fejezet
A modellváltástól a rendszerváltozásig (Grósz- és Németh-kormány, 1987-1990) / 135
1. A demokratikus szocializmusra való áttérés - a szocializmus
pluralizálódásának kísérlete 1987 nyarától 1989 nyaráig / 135
2. A modellváltás gazdasági alapjai (társasági törvény, önkéntes
decentralizált vállalati privatizáció) / 145
3. A felülről irányított rendszerváltozás 1989 nyarától az 1990-es
tavaszi választásokig / 156
4. Milyen rendszert milyen rendszerre váltottunk? / 173
Függelék: Személyes arcképcsarnok II. / 180
1. Grósz Károly/180
2. Németh Miklós / 180
3. Pozsgay Imre / 181
4. Tölgyessy Péter / 181
5. Kis János/ 182
6. Glatz Ferenc/183
V. fejezet
A polgári kormányzás első időszaka - a rendszerváltozás
konszolidációja az Antall-Boross-, illetve a Horn-kormány alatt /185
1. A közjogi konszolidáció befejezése 1945 előtti reminiszcenciákkal (1990-1994)/185
2. Az intézményi rendszerváltozás befejezése posztkádári reminiszcenciákkal
(1994-1998)/ 204
3. A rendszerváltozás befejezésekori kormányzati állapot: különlegesen erős parlamentáris, ellenhatalmi és jogállami rendszer a sajátos magyar újkapitalizmusban / 224
Függelék: Személyes arcképcsarnok III. / 228
Í.Antall József/ 228
2. Boross Péter/229
3. Kupa Mihály/229
4. Horn Gyula / 230
5. Békési László / 231
6. Kuncze Gábor / 232
VI. fejezet
Magyarország első médiamarketing kormánya a populizmus és a konfliktusdemokrácia jegyében. Első kísérlet a megkésett forradalomra, avagy az Orbán-kormány 1998 és 2002 között / 235
1. A kormányzás politikai stratégiája / 235
2. A kormány felépítése / 241
3. Kísérlet az ellensúlyok csökkentésére / 254
4. Az új politikai stílus és nyelv / 266
5. Jövőre irányított általános értékelés / 275
Függelék: Személyes arcképcsarnok IV. / 279
1. Orbán Viktor/279
2. Pintér Sándor / 280
3. Torgyán József / 281
VII. fejezet
Egy nyugati típusú modernizáció elbukott kísérletei. A Medgyessy-, Gyurcsány- és Bajnai-kormány, 2002-2010 / 283
1. A nemzeti középkormányzás és a jóléti rendszerváltozás kettős programjának bukása / 283
2. Kormányzás a választási győzelemért - az első Gyurcsány-kormány másfél éve / 317
8 Magyarország kormányzása 1978-2012
3. A második Gyurcsány-kormány vergődése - a meghiúsult államreform / 329
4. A végjáték - kisebbségi, illetve félszakértői kormányzás (Bajnai-kormány) / 362
Függelék: Személyes arcképcsarnok V. / 369
1. Medgyessy Péter / 369
2. Gyurcsány Ferenc / 370
3. Draskovics Tibor / 370
4. Fodor Gábor/ 371
5. Magyar Bálint / 372
6. Navracsics Tibor / 373
III. RÉSZ
A negyedik magyar köztársaság államszervezeti alapjainak lerakása?
VIII. fejezet
A második Orbán-kormány első másfél éve a fülkeforradalom kétharmados villámháborúja jegyében / 377
1. Forradalmi stratégia, villámháborús taktika, nem szokványos stílus / 377
2. Kormányzati felépítés a minisztériumintegráció és a törvényhozó,
illetve végrehajtó hatalom egybemosása jegyében / 400
3. Az új alkotmány államszervezete - a kormánytól független hatalmi ágak
leépítése / 412
Zárszó / 437
Jegyzetek / 441
Irodalomjegyzék / 507
Névmutató / 529

Témakörök