Pártok a helyi önkormányzatokban

Tartalom

ELŐSZÓ 1
ELSŐ RÉSZ 5
A PÁRTOK INTÉZMÉNYES HELYI SZEREPÉNEK
KIALAKULÁSA 5
I. A politikai pártok lokális "honfoglalása" 5
1. Történeti gyökerek 6
2. Az önkormányzat és a pártpolitikák
viszonyainak elméletei 11
II. A politikai szerveződés jellege a polgári magyar
önkormányzati rendszerben 16
III. Az egypártrendszer tanácspolitikája 22
1. A totálisan centralizált területi
hatalompolitika kora 22
2. A területi szervek "feljogosítása" 25
3. A területszervezés politikai mechanizmusai 30
MÁSODIKRÉSZ 39
A HELYI KORMÁNYZATOK PÁRTOSODOTTSÁGA
A FEJLETT ORSZÁGOKBAN 39
1. Mennyire pártpolitizáltak az egyes
országok helyi kormányzatai? 39
2. A helyi kormányzatok pártosodottságának tényezői 44
3. Méretek és intézményesség 47
4. A pártok szerepe a központ—helyi
viszonylatban 53
HARMADIK RÉSZ 56
PÁRT ÉS TANÁCS VISZONYA AZ
EGYPÁRTRENDSZERBEN 56
I. A településen 57
1. Formalizált véleménynyilvánítás bármely
kérdésben 59
2. A tanácsban működő vagy ott dolgozó
párttagok útján való befolyásolás 60
3. A tanácsi apparátus működését érintő napi
kapcsolattartás és akaratközvetítés 63
4. Befolyás a vezetőkiválasztásra 65
5. Operatív beavatkozás rendkívüli
helyzetekben 67
II. A megyében 70
1. A hatalmi eszközrendszer a megyei
pártbizottság kezében 70
2. A tanácsrendszer megyéje - a pártállam
megyéje 73
III. A pártirányítás államigazgatási jogi átírásának
természete 77
1. Az állami személyzeti tevékenység
szabályozása és a tanácselnök politikai
felelőssége 79
2. A tanácsi végrehajtó bizottság
jogintézményé 81
3. Politikai-igazgatási viszony a nem tanácsi
területi szervekhez 84
NEGYEDIK RÉSZ 88
ÖNKORMÁNYZAT ÉS TÖBBPÁRTRENDSZER
MŰKÖDÉSI FORMÁKBAN 88
I. A többpárti pluralizmus intézményes
megnyilvánulási formái az önkormányzatban 88
1. Pártok a helyi választásokon 88
2. A helyi szervekben 91
3. A pártok politikaformáló szerepéről 98
II. A többpártrendszer lenyomata a társadalmi
normarendszerekben 100
1. Helyi politika, helyi normák 100
2. Nem-jogi szabályok 103
3. A politizálás formalizálása 108
ÖTÖDIK RÉSZ 111
AZ ÚJ MAGYAR LOKÁLIS POLITIKAI KÜZDŐTÉR 111
I. Politikai együttműködési formák 111
1. Frakciók 119
2. Koalíciók 124
3. Önkormányzatközi integráció - a mélyben 127
II. Képviselők 131
1. Konkuráló elvek a bizottságok összeállításában 133
2. A bizottságok fajtái és működésük 136
3. A helyi képviselők anyagi ellátmánya és munkafeltételei 138
III. Tisztségviselők 142
1. Pártállások 144
2. Vezetői egyeztető fórumok 148
HATODIK RÉSZ 153
„IGAZI" ÖNKORMÁNYZAT ÉS „TORZSALKODÓ"
PÁRTOK 153
1. Mi mennyi? 156
2. Hol a határ? 161
3. A választási magatartás kötődései 166
4. Következtetések a választási rendszerre
nézve 169
IRODALOM 173
ÁBRÁK JEGYZÉKE 182
TÁBLÁZATOK JEGYZÉKE 183
MELLÉKLETEK 184
1. melléklet: Kérdőíves felmérések 184
2. melléklet: Helyi választási eredmények
Csehországban 186

Témakörök