Önkormányzati képviselők zsebkönyve

Tartalom

Előszó ................................................................................................................... 7
I. rész A helyi önkormányzati rendszer.......................................................9
1. Helyi önkormányzás..................................................................................9
1.1 Tartalma.................................................................................................. 9
1.2 Jogi szabályozás....................................................................................11
1.3 Önkormányzati alapjogok..................................................................12
2. Önkormányzati képviselők választása, a képviselői megbízatás elnyerése......13
3. Önkormányzati képviselők jogállása................................................15
3.1 Jogok és kötelezettségek.....................................................................15
3.2 Juttatások, tiszteletdíj..........................................................................17
3.3 A képviselői megbízatás megszűnése...............................................18
4. A képviselő-testület működése............................................................19
4.1 Feladat- és hatáskör.............................................................................19
4.2 A képviselő-testület ülései..................................................................22
4.3 Önkormányzati döntések...................................................................25
4.4 Szervezeti és működési szabályzat (SZMSZ)..................................28
5. Önkormányzati bizottságok..................................................................30
6. Részönkormányzat................................................................................... 32
7. Polgármester................................................................................................34
7.1 A polgármester jogállása.....................................................................34
7.2 összeférhetetlenség.............................................................................34
7.3 A polgármesteri tisztség keletkezése, megszűnése.........................36
7.4 A foglalkoztatási jogviszony sajátosságai.........................................36
7.5 A polgármester díjazása......................................................................37
7.6 Fegyelmi és anyagi felelősség............................................................37
7.7 A polgármester önkormányzati és államigazgatási hatáskörei...............38
7.8 Alpolgármester...................................................................................39
8. Jegyző..........................................................................................39
9. Önkormányzati társulások...................................................................40
9.1 Hatósági igazgatási társulás...............................................................41
9.2 Intézményi társulás..............................................................................41
9.3 Közös képviselő-testület.............................................,.......................41
9.4 Körjegyzőség.........................................................................................42
9.5 Kötetlen társulások..............................................................................42
10. Fővárosi önkormányzat mint kétszintű önkormányzat.............43
11. Megyei önkormányzat mint területi önkormányzat......................45
11.1 A megyei közgyűlés szervezete, működése.....................................45
11.2 Kötelező és önként vállalt feladatok.................................................47
12. Az önkormányzat vagyona és gazdálkodása..................................48
12.1 Törzsvagyon.........................................................................................49
12.2 Vállalkozói vagyon..............................................................................50
12.3 Költségvetés..........................................................................................50
13. Az önkormányzatok törvényes működése feletti kontroll .........................52
13.1 Országgyűlés........................................................................................52
13.2 Köztársasági elnök...........................................................................52
13.3 Kormány................................................................................................52
13.4 Belügyminiszter....................................................................................53
13.5 Fővárosi és megyei közigazgatási hivatalok....................................53
II. rész Kisebbségi önkormányzat...........................................................55
1. A kisebbségi önkormányzat megalakulása....................................55
2. A kisebbségi önkormányzat szervezete, működése....................56
2.1 Feladata, hatásköre..............................................................................56
2.2 Szervezeti és működési szabályzata................................................. 58
2.3 Vagyona és gazdálkodása...................................................................59
3. A kisebbségi önkormányzati képviselő...........................................60
3.1 Jogok és kötelezettségek.....................................................................60
3.2 Az elnök feladat- és hatásköre...........................................................61
3.3 Tiszteletdíj.............................................................................................61
III. rész Államigazgatás és önkormányzati közigazgatás..............63
1. Állami szervek és a közigazgatás az alkotmányban...................63
1.1 A törvényhozás szerve, törvényhozó hatalom................................63
1.2 Az államfő.............................................................................................64
1.3 A végrehajtás, illetve az államigazgatás szervei.............................65
1.4 A helyi közügyek ellátására hivatott szervek..................................66
1.5 Az alkotmány megtartásának ellenőrzését végző szerv................66
1.6 Az igazságszolgáltatás szervei...........................................................67
1.7 Az állami vádképviselet és a törvényességi felügyelet szervei.... 68
2. Közigazgatás, önkormányzati igazgatás...........................................68
2.1 A közigazgatás fogalma......................................................................68
2.2 A közigazgatás központi (államigazgatási) szervei........................70
2.3 Az önkormányzati (helyi) közigazgatás..........................................72
2.4 A központi állami szervek és az önkormányzatok kapcsolata.....79
2.5 A megyei, fővárosi közigazgatási hivatal vezetőjének jogosítványai.................83
3. A képviselő-testület hivatala................................................................86
3.1 A polgármesteri hivatal.......................................................................87
3.1.1 A hivatal jogállása....................................................................89
3.1.2 A hivatal mint jogi személy...................................................90
3.1.3 A hivatal irányítása, vezetése................................................91
3.1.4 A jegyző feladatai....................................................................96
3.1.5 A hivatal belső szervezeti tagolódása.................................105
3.1.6 A hivatal főbb feladatai.........................................................108
3.2 A körjegyzőség...................................................................................109
3.3 A megyei jogú város kerületi hivatala............................................113
3.4 A hivatali kirendeltség.......................................................................113
4. A polgármesteri hivatal személyi állománya...............................113
4.1 A köztisztviselői jogviszony létesítése............................................115
4.2 A jegyző, aljegyző és az elöljáró kinevezése..................................116
4.3 A köztisztviselői jogviszony megszűnése.......................................117
4.4 Az összeférhetetlenség rendszere .................................................118
4.5 A köztisztviselő teljesítményének értékelése, minősítése............120
4.6 A köztisztviselő felelősségi rendszere.............................................122
4.7 A vagyonnyilatkozat..........................................................................123
4.8 A közszolgálati ellenőrzés.................................................................124
4.9 A közszolgálati etika..........................................................................125
5. A képviselő munkáját segítő alapvető szolgáltatások..............126
6. Informatika és közigazgatás...............................................................129
7. Minőségbiztosítás a hivatalban.........................................................131
8. Az önkormányzatok szerepvállalása az EU-csatlakozás folyamatában..............132
Jogszabályok jegyzéke..........................................................................135
Irodalomjegyzék..................................................................................136

Témakörök