Munkavállalás az Európai Unióban

Tartalom

Előszó...........................................................................................................................10
1. FEJEZET
MUNKAVÁLLALÁS EURÓPÁBAN
1.1 A külföldi munkavállalás és a foglalkoztatáspolitika.......................................11
1.11 A foglalkoztatáspolitika hatása a mobilitásra...............................................11
1.12 A külföldiek munkavállalásának szabályozási elvei.....................................13
1.13 Az Európai Unió szabályrendszere...............................................................14
1.2 A személyek szabad áramlása............................................................................15
1.21 A jogosultságok körét meghatározó körülmények........................................15
1.22 A közösségi munkavállaló............................................................................16
1.22.1 A közösségi munkavállaló fogalma...................................................16
1.22.2 A közösségi munkavállalót megillető jogok......................................17
1.23 A közösségi munkavállaló hozzátartozója...................................................19
1.23.1 A letelepedés joga..............................................................................19
1.23.2 A munkavállalás joga.........................................................................20
1.24 A kísérő jogosultságok..................................................................................21
1.25 A jogok gyakorlásának földrajzi határai.......................................................22
1.25.1 A területi hatály változása..................................................................22
1.25.2 Az Európai Unió tagállamai...............................................................23
1.25.3 Izland, Norvégia, Liechtenstein.........................................................23
1.25.4 Svájc...................................................................................................24
1.25.5 Törökország........................................................................................25
1.25.6 Harmadik országok............................................................................26
1.26 A közösségi normák hazai alkalmazási köre................................................27
1.26.1 A közösségi munkavállaló jogainak biztosítása................................27
1.26.2 A foglalkoztatásra vonatkozó szabályok változásainak területei.......27
1.3 A csatlakozási szerződés......................................................................................27
1.31 A korábbi tagállamok....................................................................................28
1.31.1 Az átmeneti időszak...........................................................................28
1.31.2 A kedvező szabályok..........................................................................28
1.31.3 A nemzetközi szerződések.................................................................29
1.31.4 A viszonosság.....................................................................................30
1.32 Az újonnan csatlakozott államok..................................................................30
1.33 A csatlakozás utáni helyzetkép.....................................................................31
1.33.1 A személyek szabad áramlására vonatkozó közösségi jog
alkalmazása.......................................................................31
1.33.2 Az átmeneti időszak első két éve......................................32
1.4 A magyarok munkavállalása Európában..........................................................33
1.41 A munkavállalást meghatározó szabályok....................................................33
1.42 Az Európai Gazdasági Térség államai..........................................................34
1.42.1 Munkavállalási engedély nélkül fogadó államok...............................34
1.42.2 Munkavállalás automatikus engedély alapján....................................35
1.42.3 Munkavállalás a munkaerő-piaci helyzet vizsgálata alapján kiadott
engedéllyel.........................................................................................35
1.43 Harmadik országok.......................................................................................43
1.44 Munkavállalás nemzetközi szerződés alapján...............................................44
1.44.1 A nemzetközi szerződés előnyei........................................................44
1.44.2 A pályázat benyújtása........................................................................44
1.45 Külföldi munkahelykeresés.........................................................................45
1.45.1 A magán-munkaközvetítők................................................................45
1.45.2 Az EURES........................................................................................47
2. FEJEZET
KÜLFÖLDIEK MAGYARORSZÁGI MUNKAVÁLLALÁSA
2.1 A kereső tevékenység folytatása.........................................................................48
2.11 A szabályozás alapelve................................................................................48
2.12 A tevékenység folytatásának jogi kerete.......................................................48
2.12.1 A munkajogi szabályozás területei.....................................................49
2.12.2 A polgári jog hatálya alá tartozó jogviszonyok..................................51
2.12.3 Határterületek.....................................................................................52
2.13 Az engedélyköteles tevékenységek...............................................................53
2.13.1 Területi hatály....................................................................................53
2.13.2 A foglalkoztatásra irányuló jogviszony..............................................54
2.13.3 A jogviszony alanyai..........................................................................57
2.14 A mentesség esetei........................................................................................59
2.14.1 Az Flt. mentességre vonatkozó rendelkezései....................................60
2.14.2 Az R. mentességre vonatkozó rendelkezései.....................................61
2.14.3 Az engedélymentességet megalapozó további körülmények.............66
2.2 Az EGT állampolgárainak magyarországi foglalkoztatása.............................66
2.21 A közösségi normák és a csatlakozási szerződés..........................................66
2.21.1 Jogszabályi háttér...............................................................................66
2.21.2 A Kormányrendelet hatálya...............................................................67
2.22 A korábbi tagállamok állampolgárai.............................................................68
2.22.1 A viszonosság alkalmazása................................................................68
2.22.2 A szabad munkavállalásra vonatkozó átmeneti rendelkezések..........70
2.22.3 A hozzátartozókra vonatkozó kedvező szabályok....................70
2.22.4 A mentesség igazolása.......................................................................72
2.23 Az újonnan csatlakozott államok állampolgárainak foglalkoztatása............74
2.23.1 A munkavállalásra vonatkozó szabályok...........................................74
2.23.2 A védintézkedés.................................................................................74
3. FEJEZET
A MUNKAVÁLLALÁS ENGEDÉLYEZÉSÉNEK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI
3.1 A munkavállalási engedély és a munkaközvetítés............................................76
3.11 Az engedélyek formai és tartalmi elemei......................................................76
3.11.1 Az engedélyek fajtái...........................................................................76
3.11.2 Az egyéni engedély tartalma..............................................................77
3.11.3 Az engedélyezési eljárás célja............................................................77
3.12 A munkaerőigény bejelentése és a munkaközvetítés....................................77
3.12.1 A bejelentési kötelezettség.................................................................77
3.12.2 A bejelentőlap adattartalma................................................................79
3.12.3 Az álláshely hirdetése és a közvetítés kérése.....................................81
3.12.4 Az állást kínáló...................................................................................82
3.12.5 Az álláskeresők..................................................................................83
3.12.6 A kirendeltség munkaközvetítő tevékenysége...................................85
3.12.7 A munkaközvetítés, mint szolgáltatás és hatósági tevékenység.........86
3.2 Engedély az általános szabályok alapján...........................................................88
3.21 A foglalkoztatás engedélyezésének feltételei...............................................88
3.21.1 Az érvényes munkaerőigény..............................................................88
3.21.2 A kiközvetíthető munkaerő................................................................89
3.21.3 Az alkalmazás feltételei.....................................................................91
3.22 Az engedély iránti kérelem elutasítása..........................................................91
3.22.1 Elutasítási okok a jogszabály alapján.................................................91
3.22.2 Egyéb foglalkoztatási szempontok mérlegelése.................................94
3.3 Egyéni engedély a munkaerő-piaci helyzet vizsgálata nélkül..........................97
3.31 Az „automatikus" engedély..........................................................................97
3.31.1 A dán és norvég állampolgárok és hozzátartozóik.............................97
3.31.2 Engedély az R. 6. § (1) bekezdése alapján.........................................98
3.32 Az automatikus engedélyezési eljárás.........................................................100
3.32.1 Az eljárás speciális szabályai...........................................................100
3.32.2 Eljárás az idegenrendészeti hatóság közreműködésével..................100
3.4 Az engedélyezési eljárás szabályai...................................................................101
3.41 Általános szabályok....................................................................................101
3.41.1 Hatáskör, illetékesség.......................................................................101
3.41.2 Több megyére kiterjedő foglalkoztatás engedélyezése....................102
3.42 Az engedély iránti kérelem.........................................................................103
3.42.1 A kérelem formai és tartalmi elemei................................................103
3.42.2 A szakképzettség, oklevél megfelelőségének igazolása...................104
3.42.3 Az engedély meghosszabbítása iránti kérelem.............106
3.43 A kérelem elbírálása..........................................................................................................107
3.43.1 A kérelem vizsgálata............................................................... ...107
3.43.2 A döntés meghozatala......................................................................107
3.43.3 Jogorvoslat.......................................................................................108
4. FEJEZET
A MUNKAVÁLLALÁS ENGEDÉLYEZÉSÉNEK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI
4.1 A kulcsszemélyzet, fióktelep és kereskedelmi képviselet................................109
4.11 A kulcsszemélyzet foglalkoztatásának engedélyezése................................109
4.11.1 A kulcsszemélyzet fogalma..............................................................109
4.11.2 A foglalkoztató.................................................................................109
4.11.3 A kulcsszemélyzetként foglalkoztatható külföldi............................111
4.11.4 A foglalkoztatásra irányuló jogviszony............................................112
4.12 Fióktelep, kereskedelmi képviselet alkalmazottai......................................112
4.12.1 A fióktelep, kereskedelmi képviselet fogalmi elemei......................112
4.12.2 Az engedélyezési eljárásban alkalmazandó szabályok.....................113
4.12.3 Alkalmazandó nemzetközi szerződések...........................................113
4.2 A mezőgazdasági szezonális munkavállalási engedély...................................114
4.21 A szabályozást meghatározó körülmények.................................................114
4.21.1 A munkáltatók létszámigényének változása....................................114
4.21.2 A foglalkoztatásra vonatkozó kedvező szabályok............................115
4.22 A szezonális foglalkoztatás engedélyezésének általános feltételei.............116
4.22.1 A mezőgazdasági tevékenység.........................................................116
4.22.2 A munkavégzés időtartama..............................................................116
4.22.3 Az érvényes munkaerőigény............................................................117
4.23 A foglalkoztatás hagyományos formájának engedélyezése........................117
4.23.1 A foglalkoztatásra irányuló jogviszony............................................117
4.23.2 Az engedély iránti kérelem elutasítása.............................................117
4.24 Szezonális munkavállalás munkaerő-kölcsönzés keretében.......................119
4.24.1 A munkaerő-kölcsönzés munkajogi szabályozása...........................119
4.24.2 A munkaerő-kölcsönzés alanyainak jogai és kötelezettségei...........119
4.24.3 A kölcsönbeadó nyilvántartásba vétele............................................121
4.24.4 A kölcsönbeadó bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettsége.......123
4.24.5 Ellenőrzés és törlés a nyilvántartásból.............................................123
4.24.6 A külföldi foglalkoztatásának engedélyezése..................................126
4.3 A csoportos keretengedély.............................................................................126
4.31 A keretengedély célja..................................................................................126
4.32 A foglalkoztatásra irányuló jogviszony......................................................127
4.32.1 A foglalkoztatás jogi kerete.............................................................127
4.32.2 A jogviszony alanyai....................................................................127
4.33 A magánjogi szerződés...........................................................................128
4,34 A kérelem elbírálása.........................................................128
4.34.1 Kizáró okok és körülmények vizsgálata...........................................128
4.34.2 A keretengedély tartalma.................................................................129
4.34.3 A keretengedélyen alapuló egyéni engedély....................................129
5. FEJEZET
A KÜLFÖLDIEK FOGLALKOZTATÁSA
5.1 A jogviszony létesítése és tartalma...................................................................131
5.11 Az alkalmazandó szabályokat meghatározó körülmények.........................131
5.11.1 A külföldi jogállása..........................................................................131
5.11.2 A külföldi által kifejtett tevékenység...............................................131
5.12 A munkavégzés megkezdése......................................................................132
5.12.1 A jogviszony létesítése.....................................................................132
5.12.2 Idegenrendészeti szabályok..............................................................132
5.13 A felek szerződéskötési szabadságának, illetőleg a munkáltató
utasítási jogkörének korlátai.......................................................................134
5.13.1 A munkaviszony időtartama.............................................................134
5.13.2 Más munkakörben, más munkahelyen történő munkavégzés..........134
5.14 Külföldiek foglalkoztatása munkaerő-kölcsönzés keretében......................138
5.14.1 A munkaerő-kölcsönzés keretében történő foglalkoztatás esetei.....138
5.14.2 A belföldi székhelyű kölcsönbeadó..................................................138
5.14.3 A külföldi székhelyű kölcsönbeadó.................................................139
5.2 A foglalkoztató bejelentési kötelezettsége........................................................140
5.21 A csatlakozási szerződés által meghatározott kötelezettség.......................140
5.21.1 A bejelentési kötelezettség hatálya..................................................140
5.21.2 A kötelezettség teljesítése................................................................140
5.22 A munkavállalási engedély érvényességéhez kapcsolódó bejelentési
kötelezettség................................................................................................141
5.22.1 Az engedélyező hatósághoz teljesítendő bejelentés.........................141
5.22.2 Bejelentés az idegenrendészeti hatóságokhoz..................................142
5.3 A külföldi foglalkoztatásának ellenőrzése.......................................................142
5.31 Általános szabályok....................................................................................142
5.31.1 Az ellenőrzés lefolytatására jogosult hatóság..................................142
5.31.2 A felügyelő jogállása........................................................................142
5.32 A munkaügyi ellenőrzés területei...............................................................143
5.32.1 A munkaügyi ellenőrzés hatálya alá tartozó foglalkoztatók és
jogviszonyok....................................................................................143
5.32.2 A munkaügyi ellenőrzés tárgykörei.................................................143
5.33 A felügyelő intézkedései.............................................................................145
5.33.1 A jogosultságok köre........................................................................145
5.33.2 A külföldiek engedély nélküli foglalkoztatásakor alkalmazható
befizetésre kötelezés.........................................................................145
5.33.3 A munkaügyi bírság.........................................................................146
6. FEJEZET
MUNKANÉLKÜLI ELLÁTÁS
6.1 Külföldi munkavállalás és munkanélküli ellátás............................................147
6.2 A munkanélküli ellátásra vonatkozó nemzeti szabályozásunk......................147
6.21 A jogosultságra és az ellátás összegére vonatkozó speciális szabályok......147
6.21.1 A magyar jog hatálya alá tartozó munkaviszony.............................148
6.21.2 A munkanélküliként nyilvántartásba vehető személyek..................149
6.3 A közösségi jog és a nemzeti szabályok együttes alkalmazása.......................150
6.31 A Közösségi Rendelet hazai alkalmazása...................................................150
6.31.1 A Közösségi Rendelet általános rendelkezései................................150
6.31.2 Az ellátás megállapítására vonatkozó szabályok.............................151
6.31.3 Álláskeresés más tagállam területén................................................153
6.32 A magyar állampolgár, mint közösségi munkavállaló................................153
6.32.1 Az egy állam jogának alkalmazhatósága.........................................153
6.32.2 A külföldön ellátásra jogosult magyar állampolgár.........................154
6.4 Eljárási szabályok..............................................................................................155
6.41 Az adatok igazolása....................................................................................155
6.41.1 A nyomtatványok kiállítása..............................................................155
6.41.2 Az adattartalom................................................................................155
6.42 Illetékességi szabályok................................................................................155
7. FEJEZET
A MUNKÁLTATÓK ÉS A CSATLAKOZÁS
7.1 A munkaerő-piaci szolgáltatások és a munkáltatók.......................................157
7.11 A munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása..................................................157
7.11.1 A feladatokat meghatározó rendelkezések.......................................157
7.11.2 Posting..............................................................................................158
7.11.3 A munkaközvetítés...........................................................................161
7.12 Az EURES..................................................................................................162
7.12.1 A hálózat működésére vonatkozó szabályok....................................162
7.12.2 Az adatbázis.....................................................................................I62
7.12.3 Az EURES működését biztosító szervezeti egységek és ezek
feladatai............................................................................................163
7.12.4 A foglalkoztatási szolgálatok feladatai............................................164
7.12.5 A határmenti EURES.......................................................................164
7.12.6 Az EURES napjainkban...................................................................166
7,2 Az Egységes Magyar Munkaügyi Adatbázis (EMMA)..................................166
7.21 A munkaügyi nyilvántartás létrehozását meghatározó körülmények.........166
7.21.1 Előzmények.................................................................................166
7.21.2 A nyilvántartás létrehozásának célja..............................................167
7.22 Az adatbázis................................................................................................168
7.22.1 Az adattartalom................................................................................168
7.22.2 A nyilvántartott jogviszonyok..........................................................168
7.22.3 A munkavállalók és a munkaadók adatainak nyilvántartása............169
7.22.4 Az adatbázis működtetése................................................................170
7.23 A bejelentési kötelezettség teljesítése.........................................................170
7.23.1 A bejelentésre kötelezett foglalkoztatók..........................................170
7.23.2 Az Mt. hatálya alá tartozó munkáltató bejelentési kötelezettsége.... 171
7.23.3 A Kjt. Hatálya alá tartozó munkáltatók bejelentési kötelezettsége.. 171
7.23.4 A közigazgatási szervek bejelentési kötelezettsége.........................172
7.23.5 A bejelentés időpontja és tartalma...................................................172
7.23.6 A bejelentés módja...........................................................................173
7.24 Adatigénylés a nyilvántartásból..................................................................175
7.24.1 Az adatigénylésre vonatkozó szabályok...........................................175
7.24.2 A munkavállaló és a munkaadó adatigénylése.................................175
7.25 Az azonosító kód........................................................................................176
7.25.1 Az azonosító kód igénylése..............................................................176
7.25.2 Az azonosító kód érvényességének szünetelése, illetve
megszűnése......................................................................................177
7.26 Ellenőrzés....................................................................................................177
7.26.1 Az ellenőrzés tárgykörei..................................................................177
7.26.2 A munkaügyi ellenőrzés...................................................................178
Jogszabályok jegyzéke..............................................................................................179

Témakörök