Mozgástér és alternatívák Borsod-Abaúj-Zemplén megye szociálpolitikájában

Tartalom

Bevezetés 9
1. SZOCIÁLIS ÁLLAPOTRAJZ 15
1. A HUMÁN KÖRNYEZET 17
1.1 A humán környezet feszültségmezői 17
1.1.1 Településhálózati körkép 17
1.1.2 A természetes szaporodás, fogyás térségi
folyamatai 26
1.1.3 A migrációs viszonyok 28
1.1.4 A népesség korstruktúrája 1990-ben 38
1.1.5 A cigány népesség nagysága és területi
elhelyezkedése 41
1.1.6 A cigány lakosság aránya 43
1.1.7 A személyi jövedelemadó területi különbségei
1990-ben 47
1.1.8 Borsod-Abaúj-Zemplén megye településeinek
személy közlekedési potenciálja /1988-1991/ 53
1.2 A humán környezet főbb feszültségei Borsod-Abaúj-Zemplén megye egyes körzeteiben 59
2. A FOGYASZTÁSI SZERKEZET ALAKULÁSA 71
2.1 Az anyagi helyzet megítélése 72
2.2 Fogyasztási szerkezet 74
2.3 Alapvető kiadások 78
2.4 Védekezési stratégiák 81
2.5 Megtakarítások 82
3. MUNKAERŐPIAC! HELYZETKÉP 85
3.1 Történeti visszapillantás 85
3.2 A munkanélküliség megjelenése 87
3.3 A szerkezeti átalakulás foglalkoztatási hatásai 88
3.4 Térségi különbségek 92
3.5 Rövid előretekintés 95
4. A MEGYEI CIGÁNYSÁG SZOCIÁLIS
HELYZETÉNEK JELLEMZŐI 99
4.1 Történeti kitekintés 100
4.2 Az átalakulás hatása a cigány népességre 102
4.3 Megélhetés, foglalkoztatás, munkanélküliség 103
4.4 A megyei cigányság helyzete az adatok tükrében 110
4.5 Civilizációs feltételek, intézményrendszer,
„beilleszkedés" 117
II. HUMÁN INTÉZMÉNYEK 125
1. A SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK RENDSZERES 127
1.1 Új jelenségek, igények az intézményes ellátásban 128
1.2 Az irányítás és az intézményes ellátás -
a közigazgatás változásai közben 132
1.2.1 Az igazgatás rendszere 132
1.2.2 A települési és megyei önkormányzat
eltérő érdekei 135
1.2.3 Az elhúzódó átmenet következményei 139
L3 A településhálózat, településtípus, mint a
szociális ellátást meghatározó tényező 146
1.3.1 A segélyezés 147
1.3.2 Pénzügyi források 152
1.3.3 A legkisebb települések szociális
ellátórendszere 155
1.3.4 Nagyobb lélekszámú települések szociális
ellátórendszere 157
1.3.5 Szociális ellátórendszer a városokban 159
1.3.6 Bentlakásos intézmények 160
2. A FOGLALKOZTATÁSPOLITIKAI ESZKÖZÖK
SZEREPE ÉS ALKALMAZÁSÁNAK
TAPASZTALATAI A MEGYÉBEN 181
2.1 Az egyes eszközök, illetve támogatási formák
alkalmazásával kapcsolatos tapasztalatok 188
2.1.1 Átképzések támogatása 188
2.1.1 Közhasznú foglalkoztatás 194
2.1.3 Hivatásos nevelőszülői hálózat 206
2.1.4 Munkanélküliek vállalkozóvá válásának
támogatása 207
2.1.5 Tartósan munka nélkül levők foglalkoztatásának
ösztönzése 208
2.1.6 Csökkentett munkaidejű foglalkoztatás
támogatása , 208
2.1.7 Korengedményes nyugdíjazás 209
2.1.8 Munkahelyteremtések támogatása 210
2.1.9 A munkanélküli segély és járadék rendszere 215
2.2 A megyei munkaügyi szervezet néhány
jellemzője ... t 216
III. ÁLLAMI PROGRAMOK,
HELYI KEZDEMÉNYEZÉSEK
A VÁLSÁG ENYHÍTÉSÉRE 219
1. REGIONÁLIS VÁLSÁGKEZELŐ
PROGRAMOK 221
1.1 Általános tapasztalatok 221
1.2 A megyét érintő állami programok 223
1.2.1 A gazdasági fejlődésben elmaradott térségek
felzárkóztatása 223
1.2.2 Észak-magyarországi térség regionális
fejlesztési koncepciója 226
1.2.3 Ózdi térség foglalkoztatási gondjainak enyhítése 233
1.2.4 Az 1991. november 9-i kormányülésen elfogadott
fejlesztési program 235
1.2.5 Szakmai koncepciók, részprogramok 239
1.2.6 Az állami programokat kiegészítő helyi
szerveződések 242
2. HELYI KEZDEMÉNYEZÉSEK A
MUNKANÉLKÜLISÉG KEZELÉSÉRE 244
2.1 Az állami foglalkoztatáspolitika társadalmasítása,
az önkormányzatok szerepe 244
2.2 A helyi alapítványok általános jellemzői 245
2.3 Az 1991 és 1992. évi pályázatra
jelentkező foglalkoztatási alapítványok 247
2.3.1 Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei
Vállalkozásfejlesztési Alapítvány 247
2.3.2 Dél-Borsod Regionális Vállalkozásfejlesztési
Alapítvány 249
2.3.3 "Prosperitás" Kazincbarcikai Régió
Vállalkozásfejlesztési Alapítvány 250
2.3.4 Munkavállalók a vállalkozásban Alapítvány 251
2.3.5 "Miskolci Bölcsész Egyetemért" Alapítvány 254
2.3.6 Az Ózdi Foglalkoztatási és
Vállalkozásfejlesztési Alapítvány 255
2.3.7 Ózdi Vállalkozói Központ és Inkubátor
Alapítvány 257
2.3.8 Az Ózdi Remény Sajtóalapítvány 257
2.3.9 A Farkaslyuk Fejlesztésére Alapítvány 258
3. A MEGYE ÁLTAL IGÉNYBE VEHETŐ
ESZKÖZÖK ÉS TÁMOGATÁSI FORMÁK 268
3.1 Az elmaradott térségek felzárkóztatását és
munkahelyteremtést szolgáló területfejlesztési
támogatások 268
3.2 Központi Környezetvédelmi Alap 271
3.3 Foglalkoztatási Alap 272
3.3.1 Foglalkoztatási Társaság 275
3.4 Agrárszabályozás pénzügyi - támogatási forrásai 276
3.5 Intervenciós Alap 277
3.6 Befektetésösztönzési Alap 278
3.7 Kereskedelemfejlesztési Alap 278
3.8 Idegenforgalmi Alap 279
3.9 Vízügyi Alap 280
3.10 Oktatási célú pénzügyi támogatások 280
3.11 A Népjóléti Minisztérium 1992. évi térségi
válságkezelése 281
3.12 Központi Műszaki Fejlesztési Alap 281
3.13 Központi Ifjúsági Alap 282
3.14 Kedvezményes kamatozású hazai és külföldi
hitelkonstrukciók 382
IV. AJÁNLÁSOK 315
1. A megyei önkormányzat koordinációs szerepének
javítása, mozgásterének bővítése 317
2. A humán környezet védelme és fejlesztése 322
3. A cigányság helyzetének javítása 325
4. Javaslatok a szociális ellátórendszer átalakítására 329
5. Lehetséges változtatások a gyermek és ifjúságvédelem területén 335
6. A munkanélküliség hatásainak enyhítése 342
Összefoglalás helyett 347
felhasznált irodalom 353
1. A FRATERNITÉ Rt. felkérésére
készített tanulmányok 355
Borsod-Abaúj-Zemplén megye szociálpolitikájáról
2. A FRATERNITÉ Rt. szakértőinek konzultációi
a megye szakértelmiségének képviselőivel 357
3. A Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Önkormányzat
által rendelkezésre bocsátott anyagok 357
4. Egyéb felhasznált irodalom 360
5. Törvények, rendeletek 364
1. sz. Függelék - Vállalkozás, szervezeti átalakulás,
privatizáció a megyében 367
2. sz. Függelék - A munkanélküliség strukturális
jellemzői a megyében 383

Témakörök