Magyar közigazgatási jog

Általános rész

Szerző

Balázs István

Budapest

'Balázs István: Magyar közigazgatási jog ' összes példány

Kiadó:	Osiris Kiadó
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2001
Kötés típusa:	Fűzött kemény papírkötés
Oldalszám:	552 oldal
Sorozatcím:	Osiris tankönyvek
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:	963-389-100-0

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

A közigazgatás, valamint az annak szervezeti-intézményi rendszerét és működését szabályozó közigazgatási jog az államszervezet egyik fő alrendszere, illetve a jogrendszer egyik legterjedelmesebb ága. Ebből adódóan az egyetemi jogászképzés, továbbképzés, illetve a közigazgatási szakemberképzés programjában kétségtelenül központi helyet foglal el az az ismeretanyag, amely a közigazgatásnak az államszervezet rendszerében és működési mechanizmusában elfoglalt helyére, a közigazgatási jog alapintézményeire, a közigazgatási szervek által végzett jogszabály-előkészítő, jogalkotó, jogalkalmazó tevékenységére, valamint a közigazgatás működésére és társadalmi környezetével való kapcsolatrendszerére vonatkozik. A magyar közigazgatási jog általános részének tananyagát feldolgozó tankönyv - melyet a hazai jogtudományi karok társtanszékeinek szerzői közösen készítettek - a rendszerváltozás óta első ízben jelenik meg. A tankönyv elsődlegesen az egyetemi jogászképzés követelményrendszerét szem előtt tartva, az elmúlt években végbement alkotmányreformot és a jogrendszer változásait figyelembe véve, a közigazgatás rendszerében lezajlott, illetve jelenleg is folyamatban levő fejlődési irányok számbavétele alapján részletesen tárgyalja a közigazgatás jellemző vonásait, rendeltetését, feladatait, valamint a magyar közigazgatási jog alapintézményeit, a jogérvényesítés, illetve a jogalkalmazás kérdéseit. Átfogó képet nyújt a hazai közigazgatás szervezeti-intézményi rendszeréről, az irányítás, a felügyelet és az ellenőrzés intézményéről. A tankönyv részletesen elemzi az államigazgatási eljárási jog és a szabálysértési jog alapintézményeit, az államigazgatási jogi szankció kérdéskörét, valamint a közigazgatási jogi informatika alapjait.
A szerzők a tankönyv átdolgozása során igyekeztek beépíteni mindazokat a változásokat, amelyek a közigazgatási jogban és a közigazgatás szervezeti-intézményi rendszerében bekövetkeztek, különös tekintettel az Európai Unióhoz való csatlakozásunkból adódó követelményekre. Vissza

Tartalom

Előszó	15
A közigazgatás rendszerének alapjai	19
Igazgatás a modern társadalomban	19
Az igazgatás fogalma	19
Az igazgatás alanya és tárgya	21
Az igazgatás tartalma	23
Az igazgatás, a vezetés és az irányítás kapcsolata	26
A politikai rendszer és a közigazgatás	27
A közigazgatás az állami szervek rendszerében, a közigazgatás fogalma és sajátosságai	31
A közigazgatás az állami szervek rendszerében	31
A közigazgatás fogalma és sajátosságai	34
A közigazgatás rendeltetése, feladatai	42
A közigazgatás rendeltetése	42
A közigazgatás tevékenységfajtái	44
A közigazgatás tevékenységét meghatározó állami funkciók és feladatok változása	51
Irodalom	54
A közigazgatási jog alapjai és struktúrája	56
A közigazgatási jog helye a jogrendszerben	56
A magyar közigazgatási jog forrásai	59
A közigazgatási jogforrások helye a Magyar Köztársaság jogforrási rendszerében	59
A közigazgatási jog forrásai	60
Az állami irányítás egyéb jogi eszközei	62
A közigazgatás jogforrási rendszerére ható nemzetközi tendenciák	63
A közigazgatási jogi forma	65
A közigazgatási jogviszony	74
A közigazgatási jogviszony fogalma	74
A közigazgatási jogviszony típusai	74
A közigazgatási jogviszony alanyai	76
A közigazgatási jogviszony tartalma, tárgya	78
A közigazgatási jogviszony keletkezése, módosítása, megszűnése	79
Irodalom	79
A közigazgatás intézményrendszere	81
A közigazgatási rendszer intézményi keretei	81
A közigazgatási intézményrendszer tagolása	87
Az intézményrendszer tagolása és a közjogi személyek	87
A magyar közigazgatási intézményrendszer általános keretei	90
A közigazgatási intézményrendszer típusai	91
Az államigazgatási szervek általános jellemzői a nemzetközi tapasztalatok alapján	92
A magyar államigazgatási szervezetrendszer	95
Helyi-területi önkiormányzatok a nemzetközi szabályozásban	99
A magyar helyi-területi önkormányzati rendszer	99
A közintézmények általános jellemzői az európai közigazgatási rendszerekben	100
Köztestületi önkormányzatok	102
A köztestületi önkormányzatok magyar szabályozása	105
A közalapítványok általános jellemzői az európai szabályozás alapján	110
A közalapítvány a magyar közigazgatási intézményrendszerben	111
Közjogi személyiségű közintézetek az európai államokban	114
Közjogi személyiségű közintézetek a magyar szabályozásban	115
A közigazgatási feladatok átruházása (a felhatalmazás)	117
A felhatalmazás a magyar közigazgatási jogban	119
Az intézményrendszer keretei a társadalmi tevékenység körében
A tágabb értelemben vett közigazgatási intézményrendszer	120
A közigazgatás felelősségi körébe tartozó közfeladatok megvalósítása Magyarországon	123
Irodalom	126
A közigazgatás szervezeti rendszere	127
A közigazgatási szerv fogalma, jogképessége, létrehozása, szervezeti formája	127
A közigazgatási szervek jogképessége	128
A közigazgatási szervek létrehozása, megszüntetése	128
A közigazgatási szerv szervezeti formája	129
A közigazgatás szervezeti rendszerét meghatározó tényezők	131
A közigazgatás szervezeti rendszerének felépítése	134
A központi szervek rendszere	136
A területi, helyi szervek rendszere	136
Irodalom	138
Az államigazgatás szervei	139
A kormány	140
A kormányzati tevékenység	140
A kormány feladatai	141
A kormány hatásköre	142
A kormány jogállása	144
A kormány működése	145
A kormány munkáját segítő szervek	146
Testületi szervek	146
A kormány hivatali szerve, a Miniszterelnöki Hivatal	148
A kormány döntéseinek előkészítése	150
A minisztériumok	155
A minisztériumra vonatkozóü szabályozás változásai	155
A minisztériumok feladatköre	156
A minisztériumi szervezet és működése alapvető jellemzői	158
A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek	160
A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek fajtái	160
Az országos hatáskörű szervek	162
A központi hivatalok és a minisztériumi hivatalok	163
Az államigazgatás területi szervei: a központi alárendeltségű (dekoncentrált) területi és helyi államigazgatási szervek	164
A középszint általános kérdései	164
Az általános hatáskörű terület államigazgatási szerv	165
Ágazati feladatokat ellátó területi államigazgatási szervek	166
A jegyzők speciális jogállása, hatásköre a közigazgatás egységes működése szempontjából	168
Irodalom	170
A helyi önkormányzati közigazgatási rendszer	172
Az önkormányzat fogalma, rendeltetése és típusai	172
Az önkormányzat fogalma	172
Az önkormányzat rendeltetése	175
Az önkormányzati közigazgatás szervezete	176
Települések és területi egységek	176
Területszervezési hatáskörök és eljárás	178
A helyi önkormányzatok szervezete	183
Az önkormányzati társulások	190
A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre	193
Az önkormányzati alapjogok és a hatáskör-telepítés	193
A feladat- és hatáskör-telepítés rendszere	194
A települési önkormányzatok kötelező és szabadon vállalható feladatai	196
A feladatellátás és hatáskörgyakorlás alapkérdései	199
Az önkormányzati hatósági ügyeik	202
Az államigazgatási hatósági ügyek	203
A megyei önkormányzat feladat- és hatásköre	204
Az önkormányzatok gazdasági alapjai	206
Az önkormányzatok vagyona	206
Az önkormányzatok gazdálkodása	209
Az önkormányzati közigazgatás és a területi államigazgatási szervek kapcsolata	213
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal és a helyi önkormányzat kapcsolata	214
Az önkormányzati közigazgatás és a központi állami szervek viszonya	220
Irodalom	224
Közintézetek a közigazgatási rendszerben	226
A közintézetek az európai közigazgatási rendszerekben	226
A közintézetek rendszerének átalakulása Magyarországon	229
A közintézetek jogi helyzete	232
A közintézet és a szolgáltatást igénybe vevők kapcsolata	237
A közjogi személyiségű közintézetek (egyetemek, főiskolák)	239
Irodalom	242
Irányítás, felügyelet és ellenőrzés a közigazgatásban	243
A közigazgatás irányító tevékenységének általános jellemzése	243
Hierarchia, irányítás, vezetés	243
A közigazgatás szervezetirányító tevékenysége, különös tekintettel a hierarchikus irányítás tartalmára és eszközeire	244
Az irányítás szervezéstani szempontból	244
Az irányítás eszközei	245
Az irányítás jogi szempontból	245
A felügyeleti tevékenység fogalma, fajtái, gyakorlásának eszközei	248
Fogalmi elhatárolási problémák, irányítás és felügyelet	248
A felügyelet mint állami tevékenység	252
Felügyelet és ellenőrzés	253
Felügyeletfajták és felügyeleti eszközök	257
Ellenőrzés a közigazgatás rendszerében	258
Irodalom	259
A közszolgálati jog, a közigazgatás személyzete	261
A személyzeti politika; a közigazgatási munkaviszony szabályozásának alapkérdései	261
A közszolgálati jogviszony hatályos szabályozása	264
A kiválasztási rendszer	265
Az összeférhetetlenség	268
A köztisztviselői jogok és kötelezettségek	270
Az előmeneteli rendszer	273
Az illetményrendszer	276
A minősítési rendszer	279
A minősítésre vonatkozó szabályok változásai	279
A Ktv. minősítési rendszere	281
A teljesítményértékelés	284
A közigazgatás személyzetépnek felelősségi rendszere	285
A felelősségi rendszer fogalma	285
Az alkotmányjogi felelősség	285
A büntetőjogi felelősség	286
A fegyelmi felelősség	287
A kártérítési felelősség	292
Erkölcsi felelősség, etikai eljárás	294
Irodalom	294
A közigazgatási aktus	299
A közigazgatási aktus fogalma, elhatárolása a tényleges cselekményektől és más jogi aktusoktól	299
A közigazgatási aktusok fajai	303
Az aktusok rendszerezésének módjai	303
A hatósági jogalkalmazó aktusok	305
Közintézeti aktusok	306
A közigazgatási rendszer működése során kibocsátott aktusok	307
A közigazgatási szerződések	312
A közigazgatási aktusok érvényességi kellékei	318
Az érvényességi kellékek osztályozása	318
A közigazgatási aktusok általános érvényességi kellékei	319
A speciális jogi követelmények	320
Mérlegelés, méltányosság alkalmazása	321
A hibás közigazgatási aktus	327
A közigazgatási aktus hatálya	330
Irodalom	331
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenysége	332
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenységének fogalma, jellemzői	332
A közigazgatás és a bírói jogalkalmazás különbsége	332
A hatósági jogalkalmazó tevékenység tartalma és funkciói	336
A hatósági tevékenység fajai, a hatósági cselekmények	342
A hatósági tevékenységek fajai	342
A hatósági cselekmények	350
A közigazgatási hatóságok rendszere	356
A hatósági jogalkalmazó tevékenység irányítása	363
Irodalom	366
A közigazgatási eljárásjog elvi, történeti alapjai és jogintézményei	367
A közigazgatási eljárás fogalma, tagozódása	367
A közigazgatási eljárás szabályozásának története és kodifikálása	370
A külföldi jogfejlődés	370
A magyar jogfejlődés	373
Az államigazgatási eljárási törvény alapvető rendelkezései	377
Az államigazgatási eljárás törvényi szabályozásának célja	377
Az államigazgatási eljárás alapelvei	378
A törvény hatálya	380
Szervi hatály	381
Tárgyi hatály	382
Személyi hatály	384
Időbeli hatály	389
Területi hatály	389
Az általános és különös eljárási szabályok viszonya	390
Az általános és különös szabályok néhány elméleti kérdése	390
Az általános és különös eljárási szabályok kapcsolata a tételes jogban	392
Hatáskör, illetékesség, megkeresés	394
A hatáskör fogalma és szabályai	394
Az illetékesség fogalma és szabályai	400
A hatáskör és az illetékesség vizsgálata	402
A hatásköri és illetékességi összeütközés	404
Eljárás az illetékességi területen kívül	406
Megkeresés	406
Irodalom	408
Az elsőfokú közigazgatási eljárás éa a határozat	410
Az elsőfokú eljárás	410
Az eljárás megindítása	410
Az elintézési határidő	411
A közigazgatási szerv hallgatása	413
Kérelem	415
Jegyzőkönyv	416
Képviselet	418
Kizárás	420
A szakhatóság közreműködése	421
Idézés	422
Értesítés	424
A tényállás tisztázása	424
Az ügyfél nyilatkozata	426
Az irat	428
Tanúi	428
Szemle	429
Szakértő	431
Tolmács	433
A tanúzás és a szakértői közreműködés megtagadásának, valamint a szemle akadályozásának következményei	433
Tárgyalás	434
Az eljárás felfüggesztése	435
Egyezség	436
A határidő számítása	437
Igazolás	439
Az iratokba való betekintés	440
A közigazgatási szerv határozata	441
A határozat alakja és tartalma	441
A határozat közlése	443
A határozat kijavítása és kiegészítése	444
Hatósági bizonyítvány, igazolvány, nyilvántartás, ellenőrzés	445
Hatósági bizonyítvány	446
hatósági igazolvány	447
Hatósági nyilvántartás	449
Hatósági ellenőrzés	450
Irodalom	451
Jogorvoslat és végrehajtás a közigazgatási eljárásban	452
Az eljárási kódex jogorvoslati rendszere	452
A jogorvoslati rendszer általános jellemzői	452
Jogorvoslati eszközök	457
A fellebbezés	457
A határozat visszavonása, módosítása	461
A felügyeleti intézkedés	461
Az ügyészi intézkedések	462
A közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálata	463
A közvetlen (direkt) bírósági felülvizsgálat	464
A közvetett (indirekt) bírósági felülvizsgálat	467
A közigazgatási bíráskodás	468
A végrehajtási eljárás	476
A végrehajtás elrendelése	477
A végrehajtás foganatosítása	477
A végrehajtás felfüggesztése	479
A végrehajtás elévülése	480
Jogorvoslati eszközök a végrehajtási eljárásban	480
Biztosítási intézkedések	480
Irodalom	481
A közigazgatási jogi szankció	483
A közigazgatási jogi vagy a közigazgatás által alkalmazott szankció	483
A közigazgatási jogi szankció kialakulása, önállósodása	484
A közigazgatási jogi szankció szabályozási módja	485
A közigazgatási jogi szankció célja, funkciói	486
A közigazgatási jogi szankció fogalma	488
A jogsértés	489
A hátrány okozása	489
A közigazgatási jogi szankció és a kényszer	490
A közigazgatási jogi szankció alkalmazására jogosult szervek	491
A közigazgatási jogi szankció fajtái	492
Anyagi és eljárásjogi szankciók	492
Szubjektív és objektív szankciók	492
Represszív és nem represszív szankciók	493
Speciális anyagi jogi szankciók	494
Szabálysértések	495
irodalom	496
A szabálysértési jog alapjai	497
A szabálysértés története, kapcsolata a büsntetőjoggal	497
Az új Sztv. helye a jogágak rendszerében	500
A szabálysértés fogalma, a szabálysértési felelősségi rendszer	502
A szabálysértés fogalma a törvény hatálya	502
A szabálysértési felelősség	502
A szabálysértések miatt alkalmazható jogkövetkezmények	504
A szabálysértési büntetési rendszer jellemzői	504
Az elzárás	505
A pénzbírság	506
A helyszíni bírság	506
A járművezetéstől eltiltás	507
Az elkobzás	507
A kiutasítás	508
A figyelmeztetés	509
A büntetéskiszabás, adatkezelés	509
A szabálysértési eljárás	509
A szabálysértés miatt eljáró szervek	510
Bizonyítás	514
Általános eljárási szabályok	517
Kényszerintézkedések a szabálysértési eljárásban	519
A szabálysértési hatóság előtti eljárás	521
A bíróság előtti eljárás	524
A végrehajtás	526
Egyes szabálysértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések	528
Az elzárással is sújtható szabálysértésekre vonatkozó általános eljárási szabályok	528
Gyorsított bírósági eljárás az elzárással is sújtható szabálysértések esetében	529
A fiatalkorúak szabálysértéseire vonatkozó rendelkezések	529
Becsületsértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések	530
Irodalom	530
A közigazgatási informatika jogi alapjai	532
Alapfogalmak	532
A közigazgatás információs rendszerei	536
A nyilvántartásokról általában	536
Az államigazgatás információs rendszerei	539
Az önkormányzatok információs rendszerei	543
Informatikai védelem	550
Irodalom	552