Előszó | 15 |
A közigazgatás rendszerének alapjai | 19 |
Igazgatás a modern társadalomban | 19 |
Az igazgatás fogalma | 19 |
Az igazgatás alanya és tárgya | 21 |
Az igazgatás tartalma | 23 |
Az igazgatás, a vezetés és az irányítás kapcsolata | 26 |
A politikai rendszer és a közigazgatás | 27 |
A közigazgatás az állami szervek rendszerében, a közigazgatás fogalma és sajátosságai | 30 |
A közigazgatás az állami szervek rendszerében | 31 |
A közigazgatás fogalma és sajátosságai | 34 |
A közigazgatás rendeltetése, feladatai | 42 |
A közigazgatás rendeltetése, tevékenysége | 42 |
A közigazgatás tevékenységét meghatározó állami funkciók és feladatok | 50 |
Irodalom | 53 |
A közigazgatási jog alapjai és struktúrája | 55 |
A közigazgatási jog helye a jogrendszerben | 55 |
A magyar közigazgatási jog forrásai | 58 |
A közigazgatási jogforrások helye a Magyar Köztársaság jogforrási rendszerében | 58 |
A közigazgatási jog forrásai | 59 |
Az állami irányítás egyéb jogi eszközei | 61 |
A közigazgatás jogforrásai rendszeréra ható nemzetközi tendenciák | 62 |
A közigazgatási jogi norma | 64 |
A közigazgatási jogviszony | 73 |
A közigazgatási jogviszony fogalma | 73 |
A közigazgatási jogviszony típusai | 73 |
A közigazgatási jogviszony alanyai | 75 |
A közigazgatási jogviszony tartalma, tárgya | 77 |
A közigazgatási jogviszony keletkezése, módosítása, megszűnése | 78 |
Irodalom | 78 |
A közigazgatás intézményrendszere | 80 |
A közigazgatási rendszer intézményi keretei | 86 |
A közigazgatási intézményrendszer tagolása | 86 |
Az intézményrendszer tagolása és a közjogi személyek | 86 |
A magyar közigazgatási intézményrendszer általános keretei | 89 |
A közigazgatási intézményrendszer típusai | 90 |
Az államigazgatási szervek általános jellemzői a nemzetközi tapasztalatok alapján | 91 |
A magyar államigazgatási szervezetrendszer | 94 |
Helyi-területi önkormányzatok a nemzetközi szabályozásban | 98 |
A magyar helyi-területi önkormányzati rendszer | 98 |
A közintézmények általános jellemzői az európai közigazgatási renszerekben | 99 |
Köztestületi önkormányzatok | 101 |
A köztestületi önkormányzatok magyar szabályozása | 104 |
A közalapítványok általános jellemzői az európai szabályozás alapján | 109 |
A közalapítvány a magyar közigazgatási intézményrenszerben | 110 |
Közjogi személyiségű közintézetek | 113 |
A közigazgatási feladatok átruházása (a felhatalmazás) | 116 |
A felhatalmazás a magyar közigazgatási jogban | 116 |
Az intézményrendszer keretei a társadalmi tevékenység körében. A tágabb értelemben vett közigazgatási intézményrendszer | 117 |
A közigazgatás felelősségi körébe tartozó közfeladatok megvalósítása Magyarországon | 120 |
A közigazgatás szervezeti rendszere | 124 |
A közigazgatási szerv fogalma, jogképessége, létrehozása, szervezeti formája | 124 |
A közigazgatási szerv fogalma | 124 |
A közigazgatási szervek jogképessége | 125 |
A közigazgatási szervek létrehozása, megszüntetése | 125 |
A közigazgatási szerv szervezeti formája | 126 |
A közigazgatás szervezeti rendszerét meghatározó tényezők | 128 |
A közigazgatás szervezeti rendszerének felépítése | 131 |
A központi szervek rendszere | 133 |
A területi, helyi szervek rendszere | 133 |
Irodalom | 135 |
Az államigazgatás szervei | 136 |
A központi államigazgatási szervek típusai | 136 |
A kormány | 137 |
A körmányzati tevékenység | 137 |
A kormány feladatai | 138 |
A kormány hatásköre | 139 |
A kormány jogállása | 141 |
A kormány működése | 142 |
A kormány munkáját segítő szervek | 143 |
Testületi szervek | 143 |
A kormány hivatali szerv, a Miniszterelnöki Hivatal (MeH) | 144 |
A kormány döntéseinek előkészítése | 146 |
A minisztériumok | 149 |
A minisztériumokra vonatkozó szabályozás változásai | 149 |
A minisztériumok feladatköre | 150 |
A minisztériumi szervezet és működése alapvető jellemzői | 152 |
A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek | 155 |
A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek fajtái | 155 |
Az országos hatáskörű szervek | 157 |
A központi hivatalok és a minisztériumi hivatalok | 158 |
Az államigazgatás területi szervei: a központi alárendeltségű (dekoncentrált) területi és helyi államigazgatási szervek | 158 |
A középszint általános kérdései | 158 |
Az általános hatáskörű területi államizgazgatási szervek | 160 |
Az ágazati feladatokat ellátó területi államizgazgatási szervek | 160 |
A jegyzők speciális jogállása, hatásköre a közigazgatás egységes működése szempontjából | 164 |
Irodalom | 164 |
A helyi önkormányzati közigazgatási rendszer | 167 |
Az önkormányzat fogalma és rendeltetése | 167 |
Az önkormányzat fogalma | 167 |
Az önkormányzat rendeltetése | 170 |
Az önkormányzati közigazgatás szervezete | 171 |
Települések és területi egységek | 171 |
Területszervezési hatáskörök és eljárás | 173 |
A helyi önkormányzatok szervezete | 178 |
Az önkormányzati társulások | 185 |
A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre | 188 |
Az önkormányzati alapjogok és a hatáskör-telepítés | 188 |
A feladat- és hatáskör- telepítés rendszere | 189 |
A települési önkormányzatok kötelező és szabadon vállalható feladatai | 191 |
A feladatellátás és hatáskörgyakorlás alapkérdései | 194 |
Az önkormányzati hatósági ügyek | 197 |
Az államigazgatási hatósági ügyek | 198 |
A megyei önkormányzat feladat- és hatásköre | 199 |
Az önkormányzatok gazdasági alapjai | 201 |
Az önkormányzatok vagyona | 201 |
Az önkormányzatok gazdálkodása | 204 |
Az önkormányzati közigazgatás és a területi államigazgatási szervek kapcsolata | 208 |
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal és a helyi önkormányzat kapcsolata | 209 |
Az önkormányzati közigazgatás és a központi állami szervek viszonya | 215 |
Irodalom | 219 |
Közintézetek a közigazgatási rendszerben | 221 |
A közintézetek az európai közigazgatási rendszerekben | 221 |
A közintézetek rendszerének átalakulása Magyarországon | 224 |
A közintézetek jogi helyzete | 226 |
A közintézet és a szolgáltatást igénybe vevők kapcsolata | 231 |
A közjogi személyiségű közintézetek (egyetemek, főiskolák) | 234 |
Irodalom | 237 |
Irányítás, felügyelet és ellenőrzés a közigazgatásban | 238 |
A közigazgatás irányító tevékenységének általános jellemzése | 238 |
Hierarchia, irányítás, vezetés | 238 |
A közigazgatás szervezetirányító tevékenysége, különös tekintettel a hierarchikus irányítás tartalmára és eszközeire | 239 |
Az irányítás szervezéstani szempontból | 239 |
Az irányítás eszközei | 240 |
Az irnyítás jogi szempontból | 240 |
A felügyeleti tevékenység fogalma, fajtái, gyakorlásának eszközei | 243 |
Fogalmi elhatárolási problémák, irányítás és felügyelet | 243 |
A felügyelet mint állami tevékenység, felügyelet és jogalkotás | 247 |
Felügyelet és ellenőrzés | 248 |
Felügyeletfajták és felügyeleti eszközök | 252 |
Ellenőrzés a közigazgatás rendszerében | 253 |
Irodalom | 254 |
A közszolgálati jog, a közigazgatás személyzete | 256 |
A személyzeti politika- a közigazgatási munkaviszony szabályozásának alapkérdései | 256 |
A közszolgálati jogviszony hatályos szabályozása | 259 |
A kiválasztási rendszer | 260 |
Az összeférhetetlenség | 263 |
A köztisztviselő jogok és kötelességek | 265 |
Az előmeneteli rendszer | 268 |
Az illetményrenszer | 271 |
A minősítési rendszer | 259 |
A minősítésre vonatkozó szabályok változásai | 274 |
A Ktv. minősítési rendszere | 276 |
A teljesítményértékelés | 279 |
A közigazgatás személyzetének felelősségi rendszere | 280 |
A felelősségi rendszer fogalma | 280 |
Az alkotmányjogi felelősség | 280 |
A büntetőjogi felelősség | 281 |
A fegyelmi felelősség | 282 |
A kártérítési felelősség | 287 |
Erkölcsi felelősség, etikai eljárás | 289 |
Irodalom | 289 |
A közigazgatási aktus | 293 |
A közigazgatási aktus fogalma, elhatárolása a tényleges cselekményektől és más jogi aktusoktól | 293 |
A közigazgatási aktus fogolma | 293 |
Az elhatárolás kérdései | 295 |
A közigazgatási aktusok fajai | 297 |
Az aktusok rendszerezésének módjai | 297 |
A hatósági jogalkalmazó aktusok | 299 |
Közintézeti akusok | 300 |
A közigazgatási rendszer működése során kibocsátott aktusok | 301 |
A közigazgatási szerződések | 305 |
A közigazgatási aktusok érvényességi kellékei | 311 |
Az érvényességi kellékek osztályozása | 311 |
A közigazgatási aktusok általános érvényességi kellékei | 311 |
A speciális jogi követelmények | 313 |
Mérlegelés, méltányosság általános kérdései | 314 |
Mérlegelés, méltányosság a magyar közigazgatási jogban | 317 |
A hibás közigazgatási aktus | 320 |
Az érvénytelen aktus | 320 |
Az orvosolható aktus | 323 |
A közigazgatási aktus hatálya | 324 |
Irodalom | 325 |
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenysége | 326 |
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenységének fogalma, jellemzői | 326 |
A közigazgatás és a bírói jogalkalmazás különbsége | 326 |
A hatósági jogalkalmazó tevékenység taratlma és funkciói | 331 |
A hatósági tevékenység fajai, a hatósági cselekmények | 337 |
A hatósági tevékenység fajai | 337 |
A hatósági cselekmények | 344 |
A közigazgatási hatóságok rendszere | 349 |
A hatósági jogkör | 349 |
Hatóságok az államigazgatás rendszerében | 351 |
Az önkormányzatok és szerveik hatósági feladatai | 353 |
Az átruházás egyéb esetei | 356 |
A hatósági jogalkalmazó tevékenység irányítása | 357 |
Irodalom | 360 |
A közigazgatási eljárásjog elvi, történeti alapjai és jogintézményei | 361 |
A közigazgatási eljárás fogalma, tagozódása | 361 |
A közigazgatási eljárás szabályozásának története és kodifikálása | 364 |
A külföldi jogfejlődés | 364 |
A magyar jogfejlődés | 367 |
Az államigazgatási eljárási törvény alapvető rendelkezései | 371 |
Az államigazgatási eljárás törvényi szabályozásának célja | 371 |
Az államigazgatási eljárás alapelvei | 372 |
A törvény hatálya | 374 |
Szervi hatály | 375 |
Tárgyi hatály | 376 |
Személyi hatály | 378 |
Időbeli hatály | 383 |
Területi hatály | 383 |
Az általános és speciális eljárási szabályok viszonya | 384 |
Az általános és speciális szabályok néhány elméleti kérdése | 384 |
Az általános és speciális eljárási szabályok kapcsolata a tételes jogban | 386 |
Hatáskör, illetékesség, megkeresés | 388 |
A hatáskör fogalma és szabályai | 388 |
Az illetékesség fogalma és szabályai | 394 |
Hatáskör és illetékesség vizsgálata | 396 |
Hatásköri és illetékességi összeütközés | 398 |
Eljárás az illetékességi területen kívül | 400 |
Megkeresés | 400 |
Irodalom | 402 |
Az első fokú közigazgatási eljárás és a határozat | 404 |
Az első fokú eljárás | 404 |
Az eljárás megindítása | 404 |
Az elintézési határidő | 405 |
A közigazgatási szerv hallgatása | 407 |
Kérelem | 409 |
Jegyzőkönyv | 409 |
Képviselet | 412 |
Kizárás | 414 |
A szakhatóság közreműködése | 415 |
Idézés | 415 |
Értesítés | 418 |
A tényállás tisztázása | 418 |
Az ügyfél nyilatkozata | 420 |
Az irat | 422 |
Tanú | 423 |
Szemle | 423 |
Szakértő | 425 |
Tolmács | 427 |
A tanúzás és a szakértői közreműködés megtagadásának, valamint a szemle akadályozásának következményei | 427 |
Tárgyalás | 428 |
Az eljárás felfüggesztése | 429 |
Egyezség | 430 |
A határidő számítása | 431 |
Igazolás | 433 |
Az iratokba való betekintés | 434 |
A közigazgatási szerv határozata | 435 |
A határozat alakja és tartalma | 435 |
A határozat közlése | 437 |
A határozat kijavítása és kiegészítése | 438 |
Hatósági bizonyítvány, igazolvány, nyilvántartás, ellenőrzés | 439 |
Hatósági bizonyítvány | 440 |
Hatósági igazolvány | 441 |
Hatósági nyilvántartás | 443 |
Hatósági ellenőrzés | 444 |
Irodalom | 445 |
Jogorvoslat és végrehajtás a közigazgatási eljárásban | 446 |
Az eljárási kódex jogorvoslati rendszere | 446 |
A jogorvoslati rendszer általános jellemzői | 446 |
Jogorvoslati eszközök | 451 |
A fellebezés | 451 |
A határozat visszavonása, módosítása | 455 |
Felügyeleti intézkedés | 455 |
Ügyészi intézkedések | 456 |
A közigazgatósági határozatok bírósági felülvizsgálata | 457 |
A közvetlen (direkt) bírósági felülvizsgálata | 458 |
A közvetett (indirekt) bírósági felülvizsgálat | 461 |
A közigazgatási bíráskodás | 462 |
A végrehajtási eljárás | 470 |
A végrehajtás elrendelése | 471 |
A végrehajtás foganatosítása | 471 |
A végrehajtás felfüggesztése | 473 |
A végrehajtás elévülése | 474 |
Jogorvoslati eszközök a végrehajtási eljárásban | 474 |
Biztosítási intézkedések | 475 |
Irodalom | 475 |
A közigazgatási jogi szankció | 477 |
Közigazgatási jogi vagy a közigazgatás által alkalmazott szankció? | 477 |
A közigazgatási jogi szankció kialakulása, önállósodása | 478 |
A közigazgatási jogi szankció szabályozási módja | 479 |
A közigazgatási jogi szankció célja, funkciója | 480 |
A közigazgatási jogi szankció fogalma | 482 |
A jogsértés | 483 |
A hátrány okozása | 483 |
A közigazgatási jogi szankció és a kényszer | 484 |
A közigazgatási jogi szankció alkalmazására jogosult szervek | 485 |
A közigazgatási jogi szankció fajtái | 486 |
Anyagi és eljárásjogi szankciók | 486 |
Szubjektív és objektív szankciók | 486 |
Represszív és nem represszív szankciók | 487 |
Speciális anyagi jogi szankciók | 488 |
Szabálysértések | 489 |
Irodalom | 490 |
A szabálysértési jog alapjai | 491 |
A szabálysértés története, kapcsolata a büntetőjoggal | 491 |
Az új Sztv. helye a jogágak rendszerében | 494 |
A szabálysértés fogalma, szabálysértési felelőségi rendszer | 496 |
A szabálysértés fogalma, a törvény hatálya | 496 |
A szabálysértési felelősség | 496 |
A szabálysértések miatt alkalmazható jogkövetkezmények | 498 |
A szabálysértési büntetési rendszer jellemzői | 498 |
Az elzárás | 499 |
A pénzbírság | 499 |
A helyszíni bírság | 500 |
A járművezetéstől eltíltás | 501 |
Az elkobzás | 501 |
A kiutasítás | 502 |
A figyelmeztetés | 503 |
A büntetéskiszabás, adatkezelés | 503 |
A szabálysértési eljárás | 503 |
A szabálysértés miatt eljáró szervek | 504 |
Bizonyítás | 508 |
Általános eljárási szabályok | 511 |
Kényszerintézkedések a szabálysértési eljárásban | 513 |
A szabálysértési hatóság előtti eljárás | 515 |
A bíróság előtti eljárás | 518 |
A végrehajtás | 520 |
Egyes szabálysértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések | 522 |
Az elzárással is sújtható szabálysértésekre vonatkozó általános eljárási szabályok | 522 |
Gyorsított bírósági eljárás az elzárással is súlytható szabálysértések esetében | 523 |
A fiatalkorúak szabálysértéseire vonatkozó rendelkezések | 523 |
Becsületsértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések | 524 |
Irodalom | 524 |
A közigazgatási informatikai jogi alapjai | 526 |
Alapfogalmak | 526 |
A közigazgatási információs rendszerei | 530 |
A nyilvántartásokról általában | 530 |
Az államigazgatási információs renszerei | 533 |
Az önkormányzatok információs rendszerei | 537 |
Informatikai védelem | 544 |
Irodalom | 546 |