Közszolgálati kézikönyv

Tartalom

ELŐSZÓ 15
BEVEZETÉS 17
RÖVIDÍTÉSEK ÉS JELÖLÉSEK 19
BEVEZETÉS A KÖZSZOLGÁLATI PRAGMATIKÁBA 21
PREAMBULUM 41
1. A munkavégzésre irányuló jogviszonyok szabályozási rendszere 41
2. A közszolgálati szabályozás alapértékei 43
3. A közszolgálati jogviszony szabályozási rendszere 46
I. fejezet
BEVEZETŐ RENDELKEZÉSEK 49
Ktv. 1-3. §
4. A Ktv. szervi hatálya 50
5. A Ktv. személyi hatálya; a köztisztviselő fogalma 55
Ktv. 4. §
6. A Ktv. és az önkormányzati képviselő-testület hivatala 57
Mt. 4. §
7. A rendeltetésszerű joggyakorlás követelménye 58
Mt. 5. § (1), (2), (4) bek.
8. A hátrányos megkülönböztetés tilalma, az előnyben részesítés
kötelezettsége 60
Mt. 6. §
9. A jognyilatkozat alakszerűsége, indokolási kötelezettség 62
10. A jognyilatkozat közlése 64
Mt. 7-10. §
11. A jognyilatkozat érvénytelensége 66
12. A megtámadható nyilatkozat 67
13. A semmis nyilatkozat 68
14. Jogkövetkezmények 69
Mt. 11. §
15. Az elévülés 70
Mt. 12. §
16. A határidők számítása 73
Mt. 15. §
17. A közszolgálati (munkaügyi) kapcsolatok 75
Mt. 18-19. §
18. A szakszervezet fogalma, alapvető jogai 77
Mt. 21-22. §
19. Együttműködési kötelezettség 80
20. Tájékoztatás és ellenőrzés 80
Mt. 23. §
21. Kifogás a jogellenes intézkedés (mulasztás) ellen; egyeztető eljárás 82
Mt. 24-25. §
22. A szakszervezet működési feltételeinek biztosítása 84
Mt. 26-28. §
23. A szervezkedési szabadság védelme 86
24. A szakszervezeti tisztségviselő jogvédelme 87
II. fejezet
A KÖZSZOLGÁLATI JOGVISZONY KELETKEZÉSE ÉS MEGSZŰNÉSE 89
A közszolgálati jogviszony alanyai
Ktv. 5. §
25. A közszolgálati jogviszony 89
Ktv. 6. §
26. A munkáltatói jogkör gyakorlása 92
27. Testület mint munkáltató 95
28. A jegyző véleményezési joga 96
Mt. 74. §
29. Tájékoztatás a munkáltatói jogkör gyakorlójáról 98
A közszolgálati jogviszony létesítése
Ktv. 7. §
30. A közszolgálati jogviszony létesítésének általános feltételei 101
[Az (1) bekezdés magyarázata]
31. Az alkalmazás sajátos feltételei 106
[A (2) és az (5) bekezdés magyarázata]
32. Felmentés az alkalmazási feltételek alól 108
[A (3) és (4) bekezdés magyarázata]
Ktv. 8. §
33. A jegyző kinevezésének feltételei 111
34. Felmentés községi jegyző esetében a képesítési feltételek alól 116
35. A főjegyző kinevezésének feltételei 118
Ktv. 9. §
36. A hozzátartozók együttalkalmazásának tilalma 119
Pályázat
Ktv. 10. §
37. Pályázati rendszerek 121
38. A pályázat kiírása és elbírálása 122
Kinevezés
Ktv. 11. §
39. A kinevezés fogalma; tartalmi és formai követelmények 124
40. Kinevezés határozott időre 129
41. Az adatok igazolása 130
Ktv. 12. §
42. A közszolgálati jogviszony kezdete; eskütétel 131
Ktv. 13. §
43. A kinevezés érvénytelensége 132
Ktv. 14. §
44. A kinevezés tartamának módosítása 133
45. A köztisztviselő határozott idejű, illetőleg végleges áthelyezése 135
Mt. 85. §
46. A terhes és kisgyermekes nő, valamint a megváltozott munkaképességű köztisztviselő közszolgálati viszonya 136
A közszolgálati jogviszony megszűnése
Ktv. 15-18.§
Mt. 90. § (1) bek., 91. §
47. A köztisztviselői kar stabilitása mint a karrier típusú közszolgálati rendszer alapelve 139
48. A közszolgálati jogviszony megszűnésének rendszere 144
49. A közszolgálati jogviszony megszüntetése közös megegyezéssel 145
50. A köztisztviselő lemondása 145
51. A köztisztviselő felmentése; a felmentési okok 148
52. Felmentési korlátozások 152
[A Ktv. 17. § (3)-(4) bek. és Mt. 90-91. § magyarázata]
53. A felmentési idő 155
54. A közszolgálati jogviszony megszűnése a kinevezésben foglalt határidő lejártával 157
55. A köztisztviselő halála 157
56. A közszolgálati jogviszony megszűnésének egyéb esetei 157
A végkielégítés
Ktv. 19-20. §
57. A végkielégítés célja, feltételei, összege 159
Mt 97. §
58. Eljárás az utolsó munkában töltött napon 161
Összeférhetetlenség
Ktv. 21-22. §
59. Az összeférhetetlenség fogalma és esetei 163
60. Eljárás összeférhetetlenség esetén jogkövetkezmények 168
III. fejezet
A KÖZSZOLGÁLATI JOGVISZONY TARTALMA 169
A köztisztviselő előmenetele
Ktv. 23. §
61. Az előmenetel mint a karrier típusú közszolgálati rendszer alapelve 169
62. Az előmenetel általános szabályai; a besorolási szabályok 174
63. A közszolgálati jogviszonyban eltöltött idő számítása 175
Ktv. 24. §
64. A gyakornok besorolása, a gyakornoki idő 180
65. A felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselők besorolása 181
66. Az ún. felsőfokú tanfolyami végzettséggel rendelkezők besorolása 183
67. A középiskolai végzettségű köztisztviselők besorolása 184
68. A besorolás közös szabályai 186
Ktv. 25. §
69. A köztisztviselő magasabb besorolási fokozatba sorolásának feltételei 188
70. A közigazgatási alapvizsga 189
71. A közigazgatási szakvizsga 191
Ktv. 26. §
72. Besorolás a képesítés alóli felmentés, valamint a felsőfokú iskolai végzettség megszerzése esetén 192
Ktv. 27. §
73. Az előmenetel gyorsítása 193
Ktv. 28. §
74. Az előmenetel lassítása 195
Ktv. 29. §
75. A nem közigazgatási pályáról érkezők besorolása 196
Ktv. 30. §
76. A címzetes tanácsos és a címzetes főtanácsos 197
Ktv. 31.§
77. A vezetői megbízás 199
Ktv. 32. §
78. Főtanácsadói és tanácsadói munkakörök 203
A köztisztviselő képzése, továbbképzése
Ktv. 33. §
79. A képzésben való részvétel jogosultsága és kötelezettsége 204
Mt. 110-115. §, 207. §
80. A tanulmányi szerződés 207
A köztisztviselő minősítése
Ktv. 34-36.§
81. A minősítés célja és tartalma 211
82. A minősítési eljárás; az érdekképviseleti szerv részvétele; jogorvoslat 213
Munkavégzés, pihenőidő
Mt. 102. § (l)-(3) bek., 103. § (l)-(2), (4) bek.
83. A munkavégzés általános szabályai 220
Ktv. 37. §
84. A munkavégzés sajátos követelményei 222
Ktv. 38. §
Mt.104. § (4)-(5) bek.
85. Az utasítás végrehajtása, illetőleg a végrehajtás megtagadása 225
Mt. 105. § (1), (3)-(5) bek., 106. §
86. Munkakörbe nem tartozó munka végzése 228
87. A helyettesítés 229
88. A kirendelés 229
Mt. 107. §
89. Mentesítés a munkavégzési kötelezettség alól 231
Ktv. 39. §
Mt. 119. § (2) bek., 120-121. §
90. A munkaidőre vonatkozó általános szabályok 233
91. A munkaidő beosztása 233
Mt. 122. §, 123. § (l)-(2) bek., 124-125. §
92. A munkaközi szünet 235
93. A pihenőidő, pihenőnap, munkaszüneti nap 236
Mt. 127. § (1), (3) bek., 128-129. §
Ktv. 40. §
94. A rendkívüli munkavégzés; túlmunka és készenlét 239
Ktv. 41. §
Mt. 130. § (2) bek., 132. § (l)-(3) bek., 133. §
95. A rendes szabadság 242
Mt. 134. § (1), (3)-(5) bek., 135-136. §
96. A szabadság kiadása 245
Mt. 137. §
97. A betegszabadság 246
Mt. 138-140. §
98. Egyéb munkaidő-kedvezmények 248
A köztisztviselő díjazása
Ktv. 42. §
Mt. 144. § (1) bek.
99. A Ktv. illetményrendszere, az illetményrendszer szerepe 252
100. Az illetmény és részei 253
101. Az illetményrendszer alkalmazása a helyi önkormányzatoknál 257
102. A személyi illetmény 258
Ktv. 43. §
103. Besorolási osztályok és fizetési fokozatok 260
104. Az illetményalap és a szorzószámok 261
Ktv. 44. §
105. Illetménykiegészítés 264
Ktv. 45-46. §
106. A vezető alapilletménye és a vezetői pótlék 265
Ktv. 47-48. §
107. Illetménypótlékok 269
Ktv. 49. §
108. A köztisztviselőt megillető juttatások rendszere 272
109. Az ún. 13. havi illetmény 274
110. A napidíj 275
111. Jutalom, jubileumi jutalom 276
112. Egyéb juttatások 278
Mt. 150. § (2) bek.y 152. §
113. Az átlagkeresettel kapcsolatos rendelkezések 282
Mt. 153. § (1) bek.y 154. § (1) bek.y 155-164. §
114. A költségek megtérítése, az illetmény védelme 287
IV. fejezet
FEGYELMI ÉS KÁRTÉRÍTÉSI FELELŐSSÉG 290
Ktv. 50. §
115. A fegyelmi vétség 292
116. A fegyelmi büntetések 296
117. A fegyelmi büntetés hatálya 300
Ktv. 51. §
118. A fegyelmi eljárás megindítása 303
119. A fegyelmi vizsgálat 306
Ktv. 52. §
120. A köztisztviselő felfüggesztése állásából 310
Ktv. 53-54. §
121. A fegyelmi tanács összetétele 312
122. A fegyelmi tanács tárgyalása 314
123. A fegyelmi tanács határozata 316
Ktv. 55. §
124. A fegyelmi eljárás költségeinek viselése 317
Ktv. 56. §
125. A fegyelmi határozat végrehajtása 318
Kártérítési felelősség
Ktv. 57. §
Mt. 166. § (2) bek., 167. § (4) bek., 168. §
126. A vétkességen alapuló felelősség 321
127. Bizonyítási teher 324
128. A gondatlan károkozás következményei 326
129. A szándékos károkozás 327
Mt. 169. §
130. A vétkességre tekintet nélküli (objektív) felelősség 328
Mt. 171. §
131. Együttes károkozás 332
Mt. 172. §
132. A kár összegének meghatározása 333
Ktv. 58. §
133. A kártérítési igény érvényesítése 335
Mt. 174. §
134. A közigazgatási szerv kártérítési felelőssége 336
135. Mentesülés a kártérítési felelősség alól 342
136. Kármegosztás 344
Mt. 176. §
137. Felelősség a munkahelyre bevitt dolgokban keletkezett kárért 345
Mt. 177-180. §
138. A kár és a kártérítés mértéke 347
139. A nem vagyoni kár megtérítése 350
Mt. 181. §
140. A közeli hozzátartozó kártérítési igénye 351
Mt. 182. §
141. A kártérítést csökkentő tényezők 352
Mt. 183. §., 184. § (l)-(2) bek.
142. A járadék megállapítása 354
143. Az általános kártérítés 354
144. A kártérítés módosítása a körülmények megváltozása miatt 355
Mt. 185-186. §
145. A kártérítési igény érvényesítésének határideje; az elévülés 356
Mt. 187. §
146. Adatigazolás, tájékoztatási kötelezettség 357
V. fejezet
KÖZSZOLGÁLATI JOGVITA 359
Ktv. 59. §
147. A közszolgálati jogviszonyból származó igények érvényesítése,
a bíróság hatásköre és eljárása 359
Mt. 204-205. §
148. Átmeneti intézkedés a munkaügyi döntőbizottságok megszüntetése miatt 362
149. A Ktv. hatálybalépése előtt keletkezett igények elbírálása 363
Ktv. 60. §
150. A felmentés hatálytalanítása 364
151. A közszolgálati jogviszony megszüntetésének hatálytalanítása. 364
152. Az elmaradt illetmény, egyéb járandóság, a felmerült kár megtérítése 365
153. Jogorvoslat a fegyelmi ügyben hozott határozat ellen 366
VI. fejezet
A KÖZSZOLGÁLATI NYILVÁNTARTÁS 369
Ktv. 61-64. §
154. A közszolgálati nyilvántartás célja és jelentősége 370
155. A közszolgálati nyilvántartás rendszere 371
156. A közszolgálati alapnyilvántartás 372
157. A központi közszolgálati nyilvántartás 374
158. A közszolgálati nyilvántartáshoz kapcsolódó garanciák; adatvédelem 375
159. A közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos iratok tárolása, megtekintése 376
VII. fejezet
A KÖZIGAZGATÁSI ÉS KÖZSZOLGÁLATI TANÁCS 378
Ktv. 65-66. §
160. A Tanács célja, összetétele és működése 379
161. A Tanács feladatai 379
VIII. fejezet
AZ ÜGYKEZELŐK ÉS FIZIKAI ALKALMAZOTTAK
KÖZSZOLGÁLATI JOGVISZONYÁRA VONATKOZÓ
SZABÁLYOK 382
Ktv. 67-70. §
162. Az ügykezelők és a fizikai alkalmazottak közszolgálati jogviszonya 383
Mt. 131. §
163. Az ügykezelők és a fizikai alkalmazottak szabadsága 389
IX. fejezet
VEGYES RENDELKEZÉSEK 391
Ktv. 71. §
164. A Munka Törvénykönyve szabályainak alkalmazása 392
165. A munkaviszonnyal, közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos
értelmező rendelkezések 392
Ktv. 72. §
166. A közszolgálati jogviszonyban töltött idő számítása 393
167. Értelmező rendelkezések 394
Ktv. 73. §
168. Átmeneti szabály a Ktv. 21. § (1) bekezdése alkalmazására 395
169. A Ktv. hatálya alá tartozó szervek jegyzéke 396
170. A vezetők jogállásának rendezése 396
171. A munkaviszony átalakulása közszolgálati jogviszonnyá; a köztisztviselők besorolása 397
Ktv. 74. §
172. A folyamatban lévő fegyelmi eljárások folytatása 398
Ktv. 75. §
173. Átmeneti szabályok a besorolásra és a vezetői megbízásra
vonatkozóan 400
174. A közszolgálati jogviszony megszüntetésének korlátai 401
175. A fennálló összeférhetetlenségi ok megszüntetése 402
176. A nyilvántartások vezetésének átmeneti szabályai 402
177. A főtanácsosi és tanácsosi címek megszüntetése 403
Ktv. 76. §
178. A Ktv. hatálybalépése 404
Ktv. 77. §
179. A hivatásos állomány tagja szolgálati viszonyának átalakulása 405
Ktv. 78. §
180. Az országgyűlési képviselők és az Országgyűlés tisztségviselői
tiszteletdíjának módosítása 406
Ktv. 79. §
181. A polgármesterre vonatkozó szabályok módosítása 407
Ktv. 80. §
182. Felhatalmazó rendelkezések 407
Ktv. mellékletei 408
A POLGÁRMESTEREKRE VONATKOZÓ SZABÁLYOK 416
Ötv. 33-34. §
1. A polgármesteri tisztség ellátásával kapcsolatos munkajogi szabályok 416
Ptv. 1. §
2. A Ptv. hatálya 417
Ptv. 2. §
Övt. 47. §
Ötv. 31. §., 37. §
3. A polgármesteri munkaviszony keletkezése 419
4. Más munkaviszony létesítésének tilalma; a korábbi munkaviszony alakulása 420
5. Társadalmi megbízatású polgármester 422
6. Vagyonnyilatkozat 423
Ptv. 3. §
1. A polgármesteri munkaviszony megszűnése 424
Ptv. 4. §
8. Az összeférhetetlenség 427
Ptv. 5-6. §
9. A munka díjazása 429
Ptv. 61 A. §
10. A polgármester szabadsága 431
Ptv. 7. §
11. Fegyelmi felelősség 432
Ptv. 8. §
12. Anyagi felelősség 435
Ptv. 9-12. §
13. Vegyes rendelkezések 436
14. A Ktv. alkalmazása a polgármester munkaviszonyára 437
Ptv. 13-15. §
15. A társadalmi megbízatású polgármesterre vonatkozó szabályok 437
Ptv. 16. §
16. Átmeneti és hatályba léptető rendelkezések 439
FÜGGELÉK
I. A Ktv. végrehajtására kiadott kormányrendeletek és határozatok 443
II. Illetmény példatár az illetményrendszer szerinti illetmények alkalmazásához 493
III/a. Összefoglaló a felsőfokú iskolai - egyetemi vagy főiskolai - végzettséget tanúsító és kibocsátó magyar felsőoktatási intézményekről (1940-1992) 558
III/b. Útmutató a középiskolai végzettségek megállapításához
(1945-1992) 581
FELHASZNÁLT FORRÁSOK 605
TÁRGYMUTATÓ 607

Témakörök