Közpénzügyek

Tartalom

I. modul 17
Az állam gazdasági szerepe és a közpolitika - A kapcsolódó közpénzügyek és menedzselésük legfontosabb tartalmi és közvetlen céljai - A közpénzügyi menedzsmentek feladatai, intézményrendszere és a pénzügyi működés átláthatósági, elszámoltathatósági kritériumai - Állam által választható cselekvési forgatókönyvek és a társadalmi-gazdasági működés biztonsága - A közpénzügyi menedzsmentek szerepe a különböző forgatókönyvek megvalósításában - A magyar államháztartás elmúlt húsz évének gazdálkodási folyamatai és a belátható távlat realitásai
1. téma 17
Az állam gazdasági szerepe és a közpolitika - A legfontosabb tartalmi és közvetlen célok a közpénzügyek menedzselésében - A közpénzügyi menedzsmentek feladatai, intézményrendszere és a pénzügyi működés átláthatósági, elszámoltathatósági kritériumai
A) Az állam gazdasági szerepe és a közpolitika 17
a) A közpénzügyek meghatározása 22
b) A közpénzügyi rendszer fogalma 25
B) A közpénzügyek menedzselésének legfontosabb tartalmi és közvetlen céljai 27
a) A pénzügyek versus közpénzügyek 27
b) A közpénzügyi menedzsmentek elhelyezkedése a közhatalmi, közigazgatási rendszerben 29
c) Menedzselési funkciók a közpénzügyekben 30
d) A közpénzügyek működtetése rendszerként 33
C) A pénzügyi működés átláthatóságának és elszámoltathatóságának elve 36
2. téma 39
A közpolitika által megformált társadalmi-gazdasági cselekvési forgatókönyvválasztások, a közpénzügyi menedzsmentek kapcsolódása a forgatókönyv-választásokhoz, s a társadalmi-gazdasági működés biztonsága követelményeinek érvényesülése e forgatókönyvekben
A) Modernizáció és versenyképesség a közpolitika célrendszerében 39
a) Elvi forgatókönyv-választási lehetőségek 44
b) A gyakorlati forgatókönyv-választás 49
B) A közpénzügyi menedzsmentek kapcsolódása a forgatókönyv-választáshoz 50
C) Cselekvési forgatókönyv-választások Magyarországon 51
a) Államháztartási kényszerpályák, a feladatok és az intézményi funkciók determinációi 52
b) A magyar forgatókönyv-választások - vagy inkább -váltások 61
Közpénzügyek
3. téma 67
A magyar államháztartás elmúlt húsz évének gazdálkodási folyamatai és a belátható távlat realitásai
A) Az államháztartás intézményei, a finanszírozás folyamatai 68
B) Az államháztartás működése pénzügyi mutatókban 71
C) Az államháztartási alrendszerek működésének néhány jellegzetessége 79
a) A költségvetési tervezés eddigi gyakorlata 79
b) A közpénzfelhasználás meghatározó területe: a társadalombiztosítás 84
c) Az államháztartás önkormányzati alrendszere 92
D) Néhány gondolat az államháztartás gondjainak oldásáról és a változás lehetőségeiről 95
II. modul 99
A magyar államháztartás finanszírozása, a bevételek realizálása és a kiadások teljesítése, a legfontosabb intézmények - Az államháztartás működésének ellenőrzése, az Országgyűlés ellenőrző szerepe, a pénzügyi ellenőrzés legfelső szintje - A közpénzügyi menedzsmentek szerepe a pénzügyi-gazdasági válság társadalmi-gazdasági hatásai enyhítésében
4. téma 99
A magyar államháztartás finanszírozása, a bevételek realizálása és a kiadások teljesítése, a legfontosabb intézmények
A) Az állam bevételeinek realizálása és a működés finanszírozása 100
a) Az államháztartás bevételeinek realizálása 101
b) Az államháztartás kiadásainak technikai menedzselése 142
B) Az önkormányzatok által ellátott állami feladatok finanszírozása 151
a) Az önkormányzati feladatok és az önállóság 151
b) Az önkormányzati gazdálkodás technikai menedzselése 157
5. téma 160
Az államháztartás működésének belső és külső ellenőrzése, a pénzügyi ellenőrzés legfelső szintje, a vizsgálati tapasztalatok hasznosítása és az Országgyűlés ellenőrző szerepe
A) Az átláthatóság és az elszámoltathatóság mint az államháztartás működésének alapelve 161
B) Az átláthatóságról és az elszámoltathatóságról Magyarországon 165
C) Az államháztartás külső és belső ellenőrzésének szabályozási elvei 166
a) A belső ellenőrzés az államháztartás központi szintjén 168
b) Az államháztartás központi szintjének külső ellenőrzése 176
D) Az önkormányzatok - az államháztartás helyi szintje - pénzügyi működésének ellenőrzése 187
a) Az önkormányzatok - az államháztartás helyi szintje - intézményrendszere működésének külső pénzügyi ellenőrzése: az ÁSZ munkája 187
b) Könyvvizsgálat az önkormányzati szférában 189
E) A vizsgálatok hasznosítása 190
6. téma 196
A pénzügyi menedzsmentek lehetőségei a pénzügyi-gazdasági válság társadalmi-gazdasági hatásai enyhítésében, változások a „küldetésben"
A) A pénzügyi válság és a pénzügyi piacok átalakulása 196
B) A közpénzügyek menedzselése pénzügyi-gazdasági válságban, az államháztartás szerepe a válság hatásainak enyhítésében 197
a) A válság néhány következménye 197
b) A pénzügyi ellenőrzés változásai a globális válság szorításában 202
III. modul 207
Az éves költségvetési tervezés - A költségvetés végrehajtása: a zárszámadás (closing accounts) funkciói, a tanúsítvánnyal záruló pénzügyi ellenőrzések főbb jellemzői, módszerei, eljárásai - A teljesítményellenőrzés jellemzői
7. téma 207
A költségvetési tervezés - A közpénzügyi szabályozás számvevőszéki tézisei - Új intézményes megoldások a túlköltekezés megakadályozására - A szabály alapú fiskális politika és alkalmazhatósága
A) A költségvetési tervezés 207
a) A költségvetési jog mint a szuverenitás és a hatalomgyakorlás jellemzője 208
b) Néhány gondolat a költségvetési tervezés közpolitikai feltételrendszeréről 213
c) A költségvetés tervezésének és elfogadásának folyamata 215
8. téma 236
A költségvetés végrehajtása, a zárszámadás (closing accounts) funkciói, a szabályszerűség vizsgálata és a tanúsítvánnyal záruló pénzügyi ellenőrzések főbb jellemzői, módszerei, eljárásai - Teljesítményvizsgálatok a közszférában
A) A költségvetés végrehajtása, a zárszámadás funkciói 236
a) A költségvetés végrehajtásának „kétpólusú" ellenőrzése 238
b) Teljesítményellenőrzések és a közpénzügyi menedzsmentek munkája 247
9. téma 251
A nemzetközi együttműködés kiteljesedésének legfontosabb, átfogó hatásai a közpénzügyek vitelében, az intézményrendszer kiépülésében, a világ-, az európai és az EU legfelső szintű ellenőrzési intézmények szervezeteinek szövetsége, működésük stabilizációs modernizációs szerepe - Az európai uniós források felhasználása
A) Fejlődési-alkalmazkodási forgatókönyvek és a közpénzügyek menedzselése 251
B) Változásgenerálás a modernizáció érdekében a közpénzügyek egy sajátos területén, ellenőrzésük legfelső szintjén 256
a) Az International Organisation for Supreme Audit Institutions (INTOSAI) tevékenysége 260
b) Az Európai Unió legfőbb pénzügyi ellenőrző intézménye: az Európai Számvevőszék (European Court of Auditors, ECA) 262
IV. modul 273
A közvagyon kezeléséhez, a köz- és magánforrásokból, vegyes tulajdoni szerkezetben megvalósított szolgáltatások, beruházások menedzseléséhez kapcsolódó feladatok, felelősségek - A közösségi működés alapítványai, a civil szféra szerveződései és a politikai pártok működésének finanszírozása és kontrollja - Főbb korrupciós jelenségek és okok, magyar sajátosságok, a pénzügyi ellenőrzés lehetőségei a korrupció elleni küzdelemben
10. téma 273
A közvagyon kezeléséhez, a köz- és magánforrásokból, vegyes tulajdoni szerkezetben megvalósított szolgáltatások, beruházások menedzseléséhez kapcsolódó feladatok és felelősségek
A) Néhány bevezető gondolat a köztulajdon/közvagyon típusba sorolásának lehetőségeiről 273
a) A privatizációról; a közösségi vagyon hasznosítása a közpolitika összefüggésrendszerében 274
b) Néhány gondolat a honi tulajdonszerkezet átalakításáról és annak politikai, társadalmi fogadókészségben feltételeiről 277
B) A szabályozásról és a vagyon kezeléséért, privatizációjáért felelős intézményekről, valamint működésük ellenőrzéséről 291
C) A közszféra és a magánszféra együttműködése, a privatizáció új formái 300
11. téma 320
A közösségi működés alapítványai, a civil szféra szerveződései és a politikai pártok működésének finanszírozása és kontrollja
A) A nonprofit szektor Magyarországon 320
a) A nonprofit szektor működésének és gazdálkodásának jellemzői 321
b) A civil kezdeményezések intézményrendszere 322
c) A nonprofit szervezetek és összetételük 324
d) Ellenőrzésük jellemzői 324
B) A politikai pártok és pártalapítványok működésének, gazdálkodásának sajátosságai, ellenőrzési szempontból kockázatos területei 326
12. téma 330
Főbb korrupciós jelenségek és okok, magyar sajátosságok, a pénzügyi ellenőrzés lehetőségei a korrupció elleni küzdelemben
A) A korrupció megközelítése és meghatározása 330
B) A korrupció néhány jellemzője, a Magyarországról alkotott értékítélet 331
C) Néhány összefüggés a korrupció mértékével kapcsolatban 334
D) A korrupció elleni fellépés 337
a) Nemzetközi korrupcióellenes együttműködések 339
b) A pénzügyi ellenőrzés lehetőségei és tapasztalatai a korrupció elleni küzdelemben 341
Angol nyelvű összefoglalók/Summaries in English 345
Theme I. 346
Theme II. 351
Theme III. 359
Theme IV. 365
Irodalom 378

Témakörök