Közigazgatási bíráskodásunk modelljei

Tartalom

Ajánlás 7
Előszó 9
ELSŐ RÉSZ
A magyar közigazgatási bíráskodás történeti modellje
I. Bevezetés 15
II. A hegyoldalról 17
III. A közigazgatási bíráskodás szükségessége és az egyetlen fokú különbíróság kérdése 18
1. A tudományos megítélés kezdetei 18
2. A szervezet kérdései 20
3. Concha és Gruber 21
4. A Pénzügyi Közigazgatási Bíróság létrejötte 23
5. Concha és Lánczy 24
6. A m. kir. Közigazgatási Bíróság „születése" 31
IV. A bírósági hatáskör avagy a közigazgatási bíráskodás terjedelme a történeti modellben 33
1. A hatásköri kérdés összetettsége 33
2. A Bíróság hatáskörének főbb szabályai 34
3. A hatáskör és a jogvédelem tudományos megítélése 36
V. A közigazgatási bíróság eljárása, azaz a közigazgatási működés törvényessége feletti per 44
1. A bíróság eljárásának alapjellemzői 44
2. A panasz benyújtása és annak visszautasítása 47
3. Az ítélet hatása 49
VI. A folyamatos reformjavaslatok bírósága 51
1. Alsóbíróságok vagy szervezeti reform? 51
2. A hatáskör elégtelensége 57
VII. „A Közigazgatási Bíróság mint alkotmányvédő bíróság". Alkony a hegyoldalon 59
1. Az alkotmánybírósági és alkotmánybiztosítéki funkció kérdése 59
2. Alkotmányjogi hatáskörök 61
3. A Bíróság megszüntetése 64
VIII. A jobb és a balkéz. A történeti modell, mint a reform egyik lehetséges útja? 67
1. A jobb kézzel rakott téglák 67
2. A modell korlátozott érvényesülése 69
MÁSODIK RÉSZ
A rendes bíróságok által végzett
közigazgatási bíráskodás angol modelljének alapvető vonásai
I. Bevezetés
II. A tribunálok szerepe az angol közigazgatási bíráskodásban 77
III. A bírói felülvizsgálat iránti eljárás
IV. Az angol bírói felülvizsgálat terjedelme 84
V. Az angol közigazgatási bíráskodás alkotmányos alapjai (a történeti magyarázat) 87
VI. Alkotmányos alapelvek 96
HARMADIK RÉSZ
A közigazgatási (államigazgatási) határozatok bírói felülvizsgálata a szocialista jog időszakában
I. Periódusok 99
II. A szocialista modell 100
III. A magyar megoldás alapjai 104
IV. Formagazdagság, tartalmi üresség 109
V. Jogorvoslati jelleg 114
VI. Hatókör és korlátok 116
NEGYEDIK RÉSZ
Közigazgatási bíráskodásunk mai modelljének alapjai
I. Helye a közigazgatási bíráskodási rendszerek között 123
II. Századvégi tendenciák a Nyugat európai államok közigazgatási bíráskodási rendszereiben 125
III. A közigazgatási bíráskodás helye az alkotmányjogi alapelvek és rendelkezések között 128
IV. Az Alkotmány szabályai 129
V. A „határozat" 132
VI. A jogorvoslati jelleg (a jogorvoslathoz való jog szerepe) 136
VII. „Zűrzavar" a 70/K. § körül 140
VIII. A hatalmi ágak rendszerében 145
IX. A bírói úthoz való jog alapkategóriává válása 149
X. Végeredmény 153
XI. Kritika 154
XII. Az intézmény törvényekben való szabályozottsága, a bírósági szervezeti törvény 155
XIII. Az Ae. szabályainak szerepe 158
XIV. A Pp. és az Ötv. szerepe 160
XV. A bírósági felülvizsgálatot végző szerv 162
ÖTÖDIK RÉSZ
A bírói felülvizsgálat hatályos modelljének részletes hatásköri szabályai
I. Bírósági hatáskör hatósági államigazgatási ügyekben 172
II. Határozott állásfoglalás a rendészeti jogorvoslatok körében 177
III. Hatáskör helyi önkormányzati ügyekben 181
IV. Az önkormányzat hatósági ügyek bírósági felülvizsgálat szempontjából fontosabb jellemzői és azok problémái 182
1. Az önkormányzati hatósági ügy fogalma . 182
2. Az önkormányzati hatósági ügy mint az Áe. szempontjából speciális ügy 183
3. Van-e eltérés a felülvizsgálatot végző szervben? 184
4. Önkormányzati mérlegelés 185
5. Az önkormányzati hatósági ügyek köre 188
6. Vegyes ügyek de lege lata 193
7. A bírósági felülvizsgálatot korlátozó szabályozási szerkezet 194
V. Az önkormányzat hatósági ügyeken kívül hozott döntéseinek bírósági felülvizsgálata 198
VI. A bírósági felülvizsgálat más törvényben rögzített hatáskörei 201
VII. Törvényességi felügyelet vagy bírói felülvizsgálat (kamarák) 203
VIII. A közszerződések megítélése 210
IX. A közigazgatási döntések jogi kötöttsége és a bírói felülvizsgálat 215
1. Alapfogalmak 215
2. A joghoz kötöttség fokozatai 216
3. Érdemi mérlegelés 218
4. Bizonyítási mérlegelés és kényszerű mérlegelés 220
5. A méltányosság 222
6. A mérlegelés a bírósági gyakorlatban 224
7. A jogi kötöttség, mint általános joghoz kötöttség és az alkotmányos jogok 225
X. A közigazgatási per problémái 227
1. A jogviszony-szerkezet 228
2. A közigazgatási per célja 231
3. Teendők a perrend szabályozása körül 234
HATODIK RÉSZ
Következtetések és javaslatok de lege ferenda
I. A minimálprogram 237
1. A szervezet 237
2. A hatáskör 239
3. Eljárás 240
II. Maximum program 241
Felhasznált irodalom 245

Témakörök