Közép- és Kelet-Európa társult országainak felkészülése az Európai Unió egységes belső piacába történő integrációra

Előszó

KIVONATOS ÖSSZEFOGLALÓ
Ez a Fehér Könyv az 1994 decemberében Essenben ülésezett Európai Tanács által, a közép- és kelet-európai társult országok számára elfogadott csatlakozás előtti stratégia része. Célja az, hogy útmutatásról gondoskodjék és így segítse a társult államokat abban, hogy felkészüljenek az Európai Unió belső piaca által támasztott követelmények szerinti működésre. A belső piachoz való felzárkózást meg kell különböztetni az Unióhoz való csatlakozástól, ez utóbbi maga után vonja az acquis communautaire-nek - mint egésznek - az elfogadását.
A Fehér Könyv az egységes belső piac minden egyes ágazatát illetően megállapítja a megteendő kulcsfontosságú intézkedéseket és javaslatot tesz arra a sorrendre, amelynek megfelelően a jogszabályok közelítését el kell végezni. Mindemellett a jogszabályok pusztán formális átvétele nem elegendő a kívánt gazdasági hatás eléréséhez, illetve arra, hogy biztosítsák a belső piac hatékony működését, annak további bővítése után. Ezért ugyanolyan jelentőséget kell tulajdonítani az alkalmazási és a végrehajtási struktúrák létrehozatalának is, ami talán még nehezebb feladat. Az, hogy a Fehér Könyv versenyjogi, a szociál- és környezetvédelmi szabályokat - melyek egy része döntő fontosságú a belső piac működéséhez - is magába foglal, kiegyensúlyozott megközelítést tesz lehetővé.
A társult országok maguk viselik a belső piachoz való felzárkózásért a fő felelősséget és maguk állapítják meg saját prioritásaikat az egyes ágazatokban. Az Unió ugyanakkor már most - a PHARE program révén - segítséget nyújt a jogszabályok közelítéséhez. Ezt ki kell terjeszteni és a segítségnyújtásnak a Fehér Könyv által tett ajánlásokhoz kell alkalmazkodnia.
További segítségnyújtásra kerül sor nevezetesen egy új, a technikai segítségnyújtással kapcsolatos információk cseréjével foglalkozó hivatal révén, amelyet a Bizottság működtet, és amely támogatásban részesül egy a több országra kiterjedő PHARE programtól. Ez a hivatal a belső piachoz történt felzárkózásról és az ahhoz kapcsolódó segítségnyújtásról készített adatbázis útján mozdítja elő a segítségnyújtást. Az adatbázis mindegyik érdekelt fél számára hozzáférhető lesz. A hivatal "klíringházként", a segítségnyújtás iránti igények és az Unió keretében elérhető szakértelem és tanácsadás egymással történő összekapcsolását is elvégzi. A Bizottság, a tagállamok és magántestületek biztosítanak ilyen segítségnyújtást. A Fehér Könyv gondoskodik a segítségnyújtás összhangjának és az ajánlásai megvalósítása során elért előrehaladás nyomonkövetésének megteremtéséről.
A belső piachoz való felzárkózás várhatóan megerősíti a gazdasági reformot és az ipar szerkezetváltozását, továbbá ösztönzi a kereskedelmet. A Fehér Könyv ismerteti, hogy a Bizottságnak, a társult országoknak és a tagállamoknak milyen lépéseket kell tenniük a kitűzött célok elérése érdekében. Vissza