Előszó
1. Az államról és a jogról - bevezető
A környezetjoggal való ismerkedés előtt röviden meg kell ismerkedni néhány alapvető fogalommal, az állam és a jog területéről. A fogalmakat valóban csak a legszükségesebb mértékben ismertetem, annak érdekében, hogy egyes későbbi magyarázatok, illetve általában az állam és a jog kérdései jobban megfoghatók legyenek.
Az állam kialakulása az ősközösségi társadalom felbomlásával egyidejű folyamat. Az állam két funkciót tölt be:
• biztosítja az adott társadalmi berendezkedés védelmét, tehát a kevesek uralmát a többség felett, illetve
• a társadalom zavartalan működését, szervezését látja el.
A társadalom és gazdaság történelmi fejlődésének eredményeképpen az állam funkciói közül egyre jobban a társadalmi élet zavartalanságának biztosítása került előtérbe, azzal egyidejűleg, ahogyan egyre bonyolultabbá vált a társadalom és a gazdaság. Gondolhatunk arra, hogy maga a környezetvédelem csupán az utóbbi néhány évtizedben vált általánosan elfogadott állami funkcióvá, a környezeti válságjelenségek elmélyülésével egyidejűleg. Ugyanakkor a társadalmi szempontból deviáns magatartások - így különösképpen a bűnözés - elleni védelem már a kezdetektől alapvető állami feladatként jelent meg.
Az állam, feladatai sokasodásával szervezeti és funkcionális tagozódáson ment keresztül, mégpedig horizontális és vertikális értelemben egyaránt. Horizontális értelemben a tagozódás a különböző feladatcsoportoknak megfelelően történt, legalábbis a következő nagyobb feladatcsoportokra:
• jogalkotás vagy törvényhozás,
• végrehajtás vagy igazgatás,
• igazságszolgáltatás.
Mindez egyben alapjává vált a hatalmi ágak későbbi megosztásának.
Vertikálisan az állami tagozódás a területi kiterjedéssel együtt változott, de mindenképpen területi szintű szervezeti egységekben jelent meg. A vertikális tagozódás legegyszerűbb sémája:
• országos szint,
• területi vagy regionális szint és
• helyi szintű szervezetrendszer.
Vissza