Kormányzati működés, helyi költségvetés, közüzemi igazgatás

Tartalom

I.
TANULMÁNYOK, VITAANYAGOK
DR. BALÁZS ISTVÁN: A KORMÁNYOK DÖNTÉSHOZATALI
MECHANIZMUSA, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL
A KONZULTATÍV TESTÜLETEK SZEREPÉRE 12
Bevezető 12
1./ A kormányzati döntéshozatali mechanizmusról általában 13
1.1. A közigazgatási politika döntéshozatali mechanizmusának
néhány sajátossága 13
1.2. A racionális kormányzati döntések problematikája 14
1.3. Közigazgatási előkészítés szerepe a kormányzati
politikai döntésekben 16
2J A kormányzati munkát segítő testületek szerepe és típusai 19
2.1. A kormányzati munkát segítő testületek
általános összehasonlító jellegű elemzése 19
2.2. A konzultatív kormányzati testületek társadalmi,
politikai mozgástere és meghatározottsága 20
2.3. A kormányok konzultatív testületeinek típusai és funkciói 22
3./ A kormányzati döntések koordinációs és konzultatív mechanizmusa
néhány fejlett polgári demokráciában 27
3.1. Belgium 27
3.2. Franciaország 28
3.3. Olaszország 29
3.4. Portugália 30
3.5. Törökország 31
Jegyzetek 32
DR. MÓNUS LAJOS:
A KORMÁNY ÜLÉSÉT ELŐKÉSZÍTŐ INTÉZMÉNYEK SZEREPÉNEK
ELEMZÉSE, TOVÁBBFEJLESZTÉSI ALTERNATÍVÁK 34
1./ Bevezető 34
2.1 A kormány ülését előkészítő Intézmények 36
2.1. Minisztériumok 36
2.2. Miniszterelnöki Hivatal 38
2.3. Közigazgatási államtitkári értekezlet 39
2.4. Kabinetek 39
2.5. Bizottságok 41
2.6. Tanácsok 42
3./ Nemzetközi kitekintés 43
4./ Következtetések 46
Melléklet 50
DR. SZABÓ GÁBOR:
AZ ÁLLAMI KÖZIGAZGATÁS KORMÁNYZATI
ELLENŐRZÉSE A FEJLETT POLGÁRI ÁLLAMOKBAN 51
1./ A kormányzati ellenőrzés helye és szerepe
a fejlett polgári államokban 51
2.1 A kormányzati ellenőrzés konkrét megoldásai
az egyes országokban 54
2.1. Amerikai Egyesült Államok 54
2.2. Ausztrália 55
2.3. Ausztria 55
2.4. Belgium 56
2.5. Finnország 56
2.6. Franciaország 57
2.7. Hollandia 58
2.8. Nagy-Britannia 58
2.9. Németország 59
Szakirodalom 60
DR. MIHAJLOV DOBROMIR: A KORMÁNYHIVATALOK INTÉZMÉNYE,
SZERVEZETE A LEGFEJLETTEBB ORSZÁGOKBAN 61
17 Bevezető 61
2J Kormányhivatalok országonként 62
2.1. Ausztrália 62
2.2. Ausztria 64
2.3. Belgium 66
2.4. Dánia 68
2.5. Egyesült Államok 68
2.6. Egyesült Királyság 72
2.7. Finnország 75
2.8. Franciaország 75
2.9. Görögország 78
2.10. Hollandia 78
2.11. Írország 79
2.12. Japán 79
2.13. Kanada 80
2.14. Németország 80
2.15. Norvégia 81
2.16. Olaszország 82
2.17. Portugália 82
2.18. Spanyolország 83
2.19. Svájc 83
2.20. Svédország 84
2.21. Törökország 86
2.22. Új-Zéland 86
3./ összegző megállapítások a kormányhivatal intézményéről 87
Felhasznált irodalom 89
PÉTERI GÁBOR - GLEN WRIGHT:
HELYI KÖLTSÉGVETÉSI KAPACITÁS 91
1./ Az önkormányzati költségvetések minősítése 91
2./ A pénzügyi információk felhasználása 94
2.1. Az önkormányzati pénzügypolitika kialakításának szempontjai 94
2.2. Ellenőrzési funkció 95
2.3. Teljesítményértékelési funkció 95
2.4. Az állampolgárok számára készített beszámoló 95
3./ A pénzügyi értékelési rendszer szerkezete 96
3.1. Alapok elszámolása 96
3.2. Az alapok három típusa 97
3.3. Pénzügyi mutatók meghatározása 98
4./ Az egyszerűbb mutatók 98
4.1. A mutatószámok összehasonlításának alapja 98
4.2. Bevételmutatók 100
4.3. Kiadási mutatók 101
4.4. Az eladósodottsági helyzet mutatói 103
4.5. Referencia csoportok összehasonlítása 103
5.1 Költségvetési kapacitás 104
5.1. Reprezentatív bevételi rendszer 104
5.2. Reprezentatív kiadási rendszer 105
6./ Gyakorlati alkalmazás lehetőségei 106
JANCSOVICS ANDREA:
ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER BAJORORSZÁGBAN 108
1./ A német önkormányzás alapjai, jogi szabályozása 108
2./ Kommunális térkép 109
3./ Az állampolgár viszonya az önkormányzathoz 110
4./ A háromszintű közigazgatás 110
5./ Az önkormányzatok alapjogai 112
5.1. Jogalkotási jog 112
5.2. Az önkormányzáshoz való jog tartalma 113
5.2.1. A területfejlesztési terv 113
5.2.2. Az építési engedély megadása 114
5.3. Pénzügyi hatáskör 115
5.3.1. Az önkormányzatok bevételei 115
5.3.2. Az önkormányzatok költségvetése 117
5.4. Személyzeti hatáskör 119
6./ A települések gazdasági tevékenysége, vagyoni helyzete 120
7.1 Az önkormányzat szervei és feladataik 122
7.1. A képviselő testület 122
7.2. A polgármester 122
7.3. A bizottságok 123
7.4. Járásfőnök 123
7.5. Járási gyűlés 123
7.6. Kerületi gyűlés elnöke 123
7.7. Kerületi gyűlés 124
8./ Az önkormányzati képviselők jogállása 124
9./ önkormányzati szövetségek 125
10./ önkormányzati együttműködés 127
Jegyzetek 128
DR. KOVÁRIK ERZSÉBET:
A KÖZÜZEM MAGYARORSZÁGON 1945-IG 129
1./ Bevezető 129
2./ A közüzem kialakulásának előfeltételei 131
3./ A közüzem kialakulása Magyarországon, kísérletek
a közüzem fogalmának meghatározására 132
4./ A közüzemek szervezete, fogalommeghatározás helyett
kategorizálása 140
5./ A közület és az üzem viszonya, irányítása, ellenőrzése 142
6./ összefoglalás 144
Lábjegyzetek 145
HORVÁTH M. TAMÁS:
AZ ÖNKORMÁNYZATOK SZEREPE A HELYI
KÖZSZOLGÁLTATÁSOK BIZTOSÍTÁSÁBAN (Hipotézisek) 147
1./ A konzervatív fordulat a helyi közszolgáltatások szervezésében 148
1.1. Közvetlen menedzsment 150
1.2. Monopolhelyzetű közüzemi vállalat 150
1.3. Kvázi önállóságú költségvetési intézmények 150
2./ A közvetett közfeladat-ellátás új formái 150
2.1. Közüzemi vagyonnal való gazdálkodás 150
2.1.1. Vagyonátadás 151
2.1.2. Vagyonrábízás 151
2.1.3. Társaságalapítás 152
2.1.4. Koncessziós szerződés 152
2.1.5. Privatizáció 152
2.2. Vállalkozásba adás 153
2.3. Participatív formák 155
Jegyzetek 158
II.
TÁJÉKOZTATÓ A MAGYAR KÖZIGAZGATÁSI INTÉZET
1992-BEN ELKÉSZÜLT PUBLIKÁCIÓIRÓL ÉS KIADVÁNYAIRÓL 160

Témakörök