Kézikönyv az önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatának újjáalkotásához

Előszó

Az 1990-ben létrejött önkormányzati rendszer a gyakorlatban jól "vizsgázott". A helyi önkormányzatok önállóan, demokratikusan intézték a lakosság helyi közügyeit, hatékonyan biztosították az alapvető köz- és államigazgatási szolgáltatásokat. Az elmúlt négy év alatt egyértelműen eredményes munkát végeztek, tevékenységüket egyre inkább a törvényesség és a szakszerűség jellemezte. Az eltelt időszak arra is elegendőnek bizonyult, hogy az elméleti és gyakorlati szakemberek az önkormányzati rendszer működését alaposan elemezzék, feltárják az ellentmondásokat.
A gyakorlati tapasztalatok, valamint a demokratikus átalakulás folyamatában született új törvények szükségessé tették az önkormányzati rendszer korszerűsítését, továbbfejlesztését.
Elmélyült, közel kétéves előkészítő munka és széles körű szakmai, majd politikai egyeztetések után az Országgyűlés 1994. szeptember 30-án önkormányzati "törvénycsomagot" fogadott el, amelynek keretében az Alkotmányt, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról, valamint a helyi önkormányzatokról szóló törvényeket módosította, továbbá törvényt alkotott a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról. Az Országgyűlés által elvégzett változtatások összességében az önkormányzati rendszernek csak néhány elemét érintették. Az alapértékek megőrzése mellett tovább finomodtak a közhatalom önkormányzati típusú gyakorlásának szabályai. Vissza