Az Európai Unió regionális politikája

Szerző

Kengyel Ákos

Szerkesztő

Dimák Márta

Lektor

Izikné Dr. Hedri Gabriella

Dr. Kozma Ferenc

Dr. Kőrösi István

Budapest

'Kengyel Ákos: Az Európai Unió regionális politikája ' összes példány

Kiadó:	Aula Kiadó Kft.
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	1999
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	203 oldal
Sorozatcím:
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:	963-9215-41-4

Értesítőt kérek a kiadóról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

Az Európai Unió 1998. március 31-én elkezdte az arra alkalmasnak ítélt országokkal - köztük Magyarországgal - a csatlakozási tárgyalásokat. Ezzel hazánk EU-csatlakozása belátható időtávba került. Ilyen körülmények között rendkívül fontos, hogy minél többen birtokában legyenek az európai integrációs folyamathoz kapcsolódó ismereteknek: az oktatás, a közigazgatás, a vállalati- vagy pénzügyi szektor területén is szükség van az Európai Unió működésével és közös politikáival való megismerkedésre. Ez a könyv az unió közös költségvetéséből a közös agrárpolitikára fordított kiadások után a második legnagyobb kiadási tételt jelentő regionális politika működését vizsgálja meg közelebbről. Magyarország számára ez a politika azért is érdemel kiemelt figyelmet, mert az EU átlagos fejlettségi szintjéhez képest fennálló lemaradás miatt a csatlakozás után az ország jogosult lesz az unióból származó regionális fejlesztési támogatások igénybevételére. A „jogosultság" ugyanakkor még egyáltalán nem jelenti azt, hogy minden felkészülés nélkül igénybe lehet venni a strukturális alapokból származó támogatásokat. A támogatások eredményes felhasználása alapos előkészületeket igényel: ismerni kell az EU regionális politikája működésének elveit és biztosítani kell azok teljesíthetőségének feltételeit, ehhez jelentős intézményi reformokra is szükség van. A regionális politikai támogatások felhasználása terén a csatlakozásra készülő Magyarország számára nagyon sok tanulsággal szolgál az EU jelenleg kevésbé fejlett tagországaiban kialakult felzárkózási folyamat elemzése és az EU-ból származó támogatások ebben játszott szerepének részletes vizsgálata. A könyv megírása során két fő szempont vezérelt: az informativitásra törekvés és a multidiszciplináris megközelítés igénye. Az előbbi szempontot a könyvben követett elemző-értékelő hozzáállás mellett azért éreztem fontosnak, mert jelenleg Magyarországon nincs összefoglaló munka az Európai Unió regionális politikájáról, ezért az elemzés megalapozásának érdekében részletesebb áttekintésre volt szükség. A másik fő szempont figyelembevételekor arra törekedtem, hogy a tárgyalt témakör vizsgálata közgazdaságtani, gazdaságföldrajzi és közösségi jogi szempontból egyaránt megalapozott legyen. Vissza

Tartalom

ELŐSZÓ.....................................................................................................7
BEVEZETÉS..............................................................................................9
I. A REGIONÁLIS KÜLÖNBSÉGEKET MEGHATÁROZÓ TÉNYEZŐK ... 15
1. Infrastruktúra és emberi erőforrás........................................................20
1.1. Regionális különbségek az infrastruktúrában.............................20
1.1.1. Közlekedési infrastruktúra.....................................................21
1.1.2. Távközlés..............................................................................29
1.2. Emberierőforrás-ellátottság........................................................32
2. A kutatás és fejlesztés (K+F) szerepe .................................................35
2.1. Az innováció szigetei..................................................................39
2.2. A különbségeket meghatározó strukturális tényezők..................40
3. Működő tőke és a régiók......................................................................41
4. A periferikus fekvés.............................................................................44
4.1. Tengerparti és határmenti területek............................................45
4.2. Szállítási hálózatok és regionális elérhetőség............................46
5. „Országhatás"......................................................................................47
5.1. A legkevésbé fejlett régiók csoportosítása..................................49
5.2. A régiók fejlődésének nemzeti környezete.................................53
5.2.1. Írország...............................................................................54
5.2.2. Görögország.........................................................................56
5.2.3. Portugália..............................................................................59
5.2.4. Spanyolország......................................................................62
5.3. A strukturális reformok következményei.....................................64
II. A KÖZÖS REGIONÁLIS POLITIKA.....................................................67
1. Az aktív regionális politika szükségessége..........................................67
2. Az EU regionális politikájának összetevői............................................69
2.1. Támogatási célkitűzések és támogatott területek.......................72
2.2. Jogosultsági kritériumok és támogatott régiók............................76
2.3. A strukturális alapok feladatai.....................................................80
2.4. A regionális politika elvei és a programok kialakítása.................84
2.5. A támogatásra jogosult regionális szintek...................................86
3. A támogatásra fordított kiadások.........................................................88
4. A transzeurópai közlekedési hálózatok fejlesztése..............................95
III. A TÁMOGATÁSOK SZEREPE A FELZÁRKÓZÁSBAN.....................101
1. A támogatások kohéziót előmozdító hatásai......................................101
1.1. Az egyes területeken nyújtott támogatások következményei.... 102
1.2. A hatások hosszú távú érvényesülése......................................105
2. A támogatások makrogazdasági hatásai...........................................108
2.1. Az 1989-1993 közötti időszakra kialakított Közösségi Támogatási Keretek hatásai.....................................................111
2.1.1. Az ír gazdaságra gyakorolt hatások....................................112
2.1.2. A görög gazdaságra gyakorolt hatások..............................116
2.1.3. A portugál gazdaságra gyakorolt hatások...........................119
2.2. Az 1994-1999 közötti időszakra kialakított Közösségi Támogatási Keretek hatásai.....................................................120
2.2.1. Az ír HERMIN-modell eredményei......................................122
2.2.2. A portugál HERMIN-modell eredményei.............................126
2.2.3. A HERMIN-modell eredményeinek összehasonlítása.........130
3. A kiemelten támogatott területeken bekövetkezett változások 1989 és 1999 között..........................................................................131
IV. A REGIONÁLIS POLITIKA KORLÁTAI.............................................137
1. A költségvetési transzferek nagysága...............................................137
2. Néhány közös politika regionális összefüggése.................................139
2.1. A vállalkozások helyzetét érintő politikák..................................139
2.2. A gazdasági és monetáris unió megvalósítása.........................141
2.3. Az állami támogatások ellenőrzése...........................................142
3. A fejlődés megváltozott körülményei..................................................144
3.1. Az információra és innovációra épülő fejlődés..........................144
3.2. A kevésbé fejlett régiók versenyhátránya.................................145
4. A magánberuházók telephelyválasztási szempontjai.........................146
V. AZ EU KELETI IRÁNYÚ BŐVÜLÉSE ÉS A REGIONÁLIS POLITIKA 151
1. A csatlakozás előtt álló országok fejlettségi szintje............................153
2. A csatlakozás előtti segítség formái...................................................155
3. Az új tagok támogatása.....................................................................157
3.1. Becslések a támogatási jogosultságról.....................................159
3.2. A 2002-től 2006-ig terjedő időszakra jóváhagyott támogatások....164
3.3. Az abszorpciós képesség.........................................................166
4. Az EU lakosságának véleménye a bővülés utáni regionális
támogatásokról..................................................................167
5. A regionális politika által megkövetelt alkalmazkodás........................170
6. Magyarország és az EU regionális politikája................................171
6.1. A magyar regionális politika jogi szabályozása.........................172
6.2. Regionális szintek meghatározása...........................................174
6.3. Becslések Magyarország támogatási jogosultságára...............177
ÖSSZEGZÉS.........................................................................................179
IRODALOMJEGYZÉK............................................................................187
TÁRGYMUTATÓ....................................................................................197