Javaslatok a magyar szennyezéskibocsátási és -átviteli nyilvántartás rendszer (PRTR) kialakításához

Szerző

Szerkesztő

Lektor

Budapest

'Dr. Fülöp Sándor: Javaslatok a magyar szennyezéskibocsátási és -átviteli nyilvántartás rendszer (PRTR) kialakításához ' összes példány

Kiadó:	EMLA Környezeti Management és Jog Egyesület, Hulladék Munkaszövetség
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2006
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	209 oldal
Sorozatcím:
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	21 cm x 15 cm
ISBN:

Értesítőt kérek a kiadóról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

Jelen tanulmány az EMLA Egyesület és a BME Management Szakkollégium „Adatok. Értünk!" című programja keretében született. A 2005. szeptemberében kezdődő 1 éves program során a résztvevő partnerek, az EMLA szakértői és a Management Szakkollégium projektcsapata a szennyezés kibocsátás és átviteli nyilvántartás magyarországi bevezetését kívánta elősegíteni, a hagyományosnak mondható módszerek alkalmazásával és attól eltérő, léptékében és módszerében egyedülálló módon. A hagyományos és véleményünk szerint elengedhetetlen módszerek közül egy a jogi háttér pontos és részletes felderítése, valamint az új szabályozási elem beillesztése a magyar jogrendbe. Ez az elemzés történik meg e kiadvány további részében. Itt azonban néhány szót ejtünk a program további, hagyományostól eltérő módszereinek alkalmazásáról, az elért eredményekről.
A szennyezés kibocsátás és átviteli jegyzék több, mint 30 éves múltra tekinthet vissza. Az alapötlet az, hogy a környezetet használó vállalatok számoljanak el a társadalom felé szennyezés kibocsátásaikkal. Ez az elszámolás az adatok nyilvánosságra hozatalával történik. Kezdettől kettős kötelezettséget jelent ez a rendszer a cégeknek. Egyrészt egy újabb adminisztratív kötelezettség a környezetvédelmi hatóság felé, másrészt a közvetlen hatásterületén élők felé a helyi társadalmi felelősségvállalás része. A nyilvánosság szempontjából az előző inkább passzív, a második inkább aktív információszolgáltatásnak tekinthető. A nyilvánosság erejével elért szennyezés csökkenésen túl másodlagos, maga a vállalat számára pozitív hatásai is ismertek a rendszernek, mint a környezetvédelmi megtakarítások, a vállalati goodwill és image javulása, stratégiai előnyök szerzése a versenytársakkal szemben.
Az USA-ban induló, majd az ezt követő kanadai rendszert nagy késéssel követte Nyugat-Európa, majd hosszú szünet után Mexikó és Közép-Európa néhány állama. A kötelezettség pedig több irányból is fennáll, bár különböző a nyomás erőssége a PRTR rendszer bevezetése felé. Vissza

Tartalom

EMLA Környezeti Management és Jog Egyesület 2
1. A szerkesztő előszava 9
2. Előszó 14
3. Bevezető 16
4. A szabályozás tárgya, célja 18
4.1. E.PRTR 18
4.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 19
4.3. A meglévő magyar jogszabályok 20
4.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 20
4.5. Módosítandó jogszabályok 21
5. Fogalom-meghatározások 22
5.1. Áttekintés 22
5.2. Fogalom-meghatározások - nyilvánosság 23
5.2.1. E-PRTR 23
5.2.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 24
5.2.3. A meglévő magyar jogszabályok 24
5.2.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 25
5.2.5. Módosítandó jogszabályok 26
5.3. Fogalom meghatározások - a hatáskörrel rendelkező hatóság 26
5.3.1. E-PRTR 26
5.3.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 26
5.3.3. A meglévő magyar jogszabályok 27
5.3.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 28
5.3.5. Módosítandó jogszabályok 29
5.3.6. Intézményi feltételek, a feladatok kezelési szintjeinek meghatározása 29
5.4. Fogalom meghatározások - létesítmény, üzem, telephely és üzemeltető 29
5.4.1. E-PRTR 29
5.4.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 32
5.4.3. A meglévő magyar jogszabályok 34
5.4.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 33
5.4.5. Módosítandó jogszabályok 41
5.5. Fogalom-meghatározások - jelentési év 42
5.5.1. E-PRTR 42
5.5.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 42
5.5.3. A meglévő magyar jogszabályok 42
5.5.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 42
5.6. Fogalom-meghatározások - anyag, szennyezőanyag 42
5.6.1. E-PRTR 43
5.6.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 44
5.6.3. A meglévő magyar jogszabályok 44
5.6.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 47
5.7. Fogalom-meghatározások - kibocsátás, telephelyen kívüli átvitel 47
5.7.1. E-PRTR 47
5.7.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 49
5.7.3. A meglévő magyar jogszabályok 50
5.7.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 51
5.7.5. Módosítandó jogszabályok 52
5.8. Fogalom-meghatározások - diffúz források 52
5.8.1. E-PRTR 52
5.8.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 53
5.8.3. A meglévő magyar jogszabályok 54
5.8.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 55
5.9. Fogalom-meghatározások - hulladék, veszélyes hulladék és szennyvíz 56
5.9.1. E-PRTR 56
5.9.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 59
5.9.3. A meglévő magyar jogszabályok 60
5.9.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 63
5.10. Fogalom-meghatározások - hulladék ártalmatlanítás és hulladék hasznosítás 65
5.10.1. E-PRTR 65
5.10.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 68
5.10.3. A meglévő magyar jogszabályok 68
5.10.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 72
5.10.5. Módosítandó jogszabályok 73
6. Általános rendelkezések 74
6.1.1. E-PRTR 74
6.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 74
6.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 75
6.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 78
7. A PRTR rendszer 80
7.1. A PRTR rendszer elemei 80
7.1.1. E-PRTR 80
7.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 80
7.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 83
7.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 83
7.2. A PRTR rendszer felépítése 84
7.2.1. E-PRTR 84
7.3. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 86
7.3.1. A meglévő magyar jogszabályok 88
7.3.2. Javaslat a H-PRTR szövegére 88
7.4. A PRTR rendszer tartalma, illetőleg a tartalom alakítása 89
7.4.1. E-PRTR 89
7.4.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 91
7.4.3. A meglévő magyar jogszabályok 93
7.4.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 93
8. Az üzemeltető jelentéstételi kötelezettsége és annak gyakorisága 94
8.1.1. E-PRTR 94
8.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 94
8.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 95
8.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 109
8.1.5. Módosítandó jogszabályok 111
9. A PRTR jelentés 112
9.1. A PRTR jelentés tartalma 112
9.1.1. E-PRTR 112
9.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 113
9.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 116
9.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 122
9.1.5. Módosítandó jogszabályok 123
9.2. A PRTR jelentés részletes tartalmi és formai kötöttségei 124
9.2.1. E-PRTR 124
9.2.2. A meglévő magyar jogszabályok 134
9.2.3. Javaslat a H-PRTR szövegére 137
10. Diffúz források 143
10.1.1. E-PRTR 143
10.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 144
10.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 145
10.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 148
11. Minőségbiztosítás és minőségellenőrzés 150
11.1.1. E-PRTR 150
11.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 152
11.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 153
11.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 155
12. PRTR és közösségi részvétel 157
12.1. Az információhoz való hozzáférés 157
12.1.1. E-PRTR 157
12.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 158
12.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 160
12.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 167
12.2. Titoktartás 169
12.2.1. E-PRTR 169
12.2.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 172
12.2.3. A meglévő magyar jogszabályok 174
12.2.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 176
12.3. A nyilvánosság részvétele 177
12.3.1. E-PRTR 177
12.3.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 178
12.3.3. A meglévő magyar jogszabályok 180
12.3.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 181
12.3.5. Intézményi feltételek, a feladatok kezelési szintjeinek meghatározása 183
12.4. Az igazságszolgáltatáshoz való jog 183
12.4.1. E-PRTR 183
12.4.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 186
12.4.3. A meglévő magyar jogszabályok 186
12.4.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 187
12.5. Részvételre képesítés és a tudatosság növelése 187
12.5.1. E-PRTR 187
12.5.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 188
12.5.3. A meglévő magyar jogszabályok 191
12.5.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 191
12.5.5. Intézményi feltételek, a feladatok kezelési szintjeinek meghatározása 194
13. Szankciók 195
13.1.1. E-PRTR 195
13.1.2. Összevetés a PRTR Jegyzőkönyvvel 195
13.1.3. A meglévő magyar jogszabályok 195
13.1.4. Javaslat a H-PRTR szövegére 204
14. Az alkalmazott jogszabályok áttekintése és rövidítéseik listája 206