Javaslat a piacgazdaságot szolgáló modern kormányzás felépítésére

Előszó

Jelen könyv szerzője rendelkezik tisztességes foglalkozással: gazdasági civiljogász. Ugyanakkor van egy rosszul fizetett és meglehetős kellemetlenségekkel járó hobbija: szeret kormányzati szervezeti változások előkészítésével és végrehajtásával foglalkozni. A hobbi egy kicsit kötődik az alapfoglalkozáshoz: amikor az ember a korábbi vállalati jogban a vállalatvezetés reformjával, avagy konkrét nagyvállalatok átszervezésével foglalkozott, illetve a társasági törvényben felépíti mondjuk a részvénytársaság vezetési rendszerét vagy elkészíti egy nagy vegyesvállalat alapító okiratát, tulajdonképp ugyanezt csinálja. Csak a kormány, a minisztériumok "átszabása" diszkrét bájjal kötődik össze: megcsapja az elméleti civiljogászt a hatalom szaga, belekontárkodik a magukat időközben alkotmányjogászokká avagy politológusokká átképzett államjogászok és szociológusok illetve a közvetlen hatalmi apparátus gyakorlati embereinek dolgába.
E hobbit a szerző különböző formákban és módokon eddig a pártállami rendszerben gyakorolta. Azt az ismeretanyag, amellyel akkor dolgozott, jórészt biztosan elavult. Egy többpártrendszerű demokráciában a kormányzati struktúrának felépítését egészen más alapelvek szerint kell végezni, mint abban a torzult szocialista rendszerben, amelyben - kimondva-kimondatlanul - a 60-as évektől kialakított viszonylagos biztonság ellenére minden hatalmi viszonyokat érintő, megvalósításra szánt elméleti koncepciónál végső soron azt is vizsgáltuk: belefér-e ez még a Szovjetunió által eltűrt keretekbe. Ugyanakkor azonban a kormányzati szervezés módszertanának szükségképp vannak olyan részei, amelyek a polgári jogállam körülményei között is felhasználhatók. Vissza