Igazgatási ismeretek III.

Tartalom

Bevezetés...............3
I. ALAPFOGALMAK AZ ÁLLAMRÓL..........5
1. Az állam keletkezése .................5
a) Az ősközösség kora ................5
b) Az állam kialakulása ...............7
2. Az állam fogalma ..................9
a) Az állam fogalmának meghatározása ........9
b) Az állam sajátos ismérvei..............10
Az állam funkciói................10
Az állam szuverenitása..............11
Az állam szervezete (mechanizmusa)..........11
3. Az állam típusai és formái...............12
a) Az állam típus...................12
b) Az államforma...................12
A politikai rendszer és az államforma ........13
A kormányforma .................13
Az államszerkezet..................13
4. A szocialista állam.................14
a) A szocialista állam lényege ........14
b) A szocialista állam funkciói ...........16
c) A szocialista államformák .............17
5. összefoglalás ....................17
6. Kérdések......................18
II. ALAPFOGALMAK A JOGRÓL ............20
1. A jog keletkezése, fogalma és típusai..........20
a) A jog keletkezése..................20
b) A jog fogalma...................22
e) A jog típusai és formái............23
A kizsákmányoló jogtípusok............23
A szocialista jogtípus................24
2. A jog kapcsolata az erkölccsel, a gazdasággal és a politikával............25
3. A jogforrás.....................27
a) A jogforrás tartalma............27
b) A jogforrások fajtái és sajátosságai........27
c) A jogforrások; hierarchiája.......................28
d) A jogforrások megismerésének elősegítése............29
4. A jogalkotás.................30
a) A jogalkotás lényege..............30
b) A szocialista jogalkotás törekvései és alapvető elvei............30
c) A jogalkotás folyamata...............31
d) A jogszabályok (jogforrások) jelölése.............32
5. A jogrendszer....................33
a) A jogrendszer lényege és tagozódása...............33
b) A szocialista államok jogrendszereinek jogágai............34
6. A jogszabályok fajtái, szerkezete és hatálya...............37
a) A jogszabályok fajtái....................37
b) A jogszabályok szerkezete ....................38
c) A jogszabályok hatálya........................38
7. A jogviszony..............................39
a) A jogviszony fogalma..........................39
b) A jogviszony elemei.....................40
A jogviszony alanyai ........................40
A jogviszony tárgya és tartalma................42
A jogi tények ...........................42
8. A jog érvényesülése és alkalmazása.............. .....43
a) A jogérvényesülés fogalma ...............................43
b) A jogalkalmazás szakaszai................................43
A tényállás megállapítása ....................44
A jogszabály értelmezése.........................44
A döntés................................46
9. A szocialista jog alapelvei.........................46
a) A szocialista társadalom egészére jellemző alapelvek.............46
b) A szocialista államnak a jogra is kiható alapelvei ..............47
c) A sajátosan jogi alapelvek ........................ 47
A szocialista demokratizmus elve..................... 47
A társadalmi, a csoport- és az egyéni érdekek összhangjának elve ....... 47
A szocialista törvényesség elve.......................47
A szocialista humanizmus elve......................48
10. összefoglalás ............................... 49
11. Kérdések .........................................50
III. A MAGYAR NÉPKÖZTÁRSASÁG ALKOTMÁNYA.............. 51
1. Az alkotmány fogalma és jelentősége.............51
2. A szocialista és nem szocialista alkotmányok különbségei ............52
3. Alkotmányunk tartalma, társadalmi rendünk alapvető kérdései.......... 54
a) Az alkotmány tartalma............54
b) A Magyar Népköztársaság társadalmi rendje .........55
Társadalmi rendünk alapvető kérdései............55
A gazdasági rend....................56
Az osztályviszonyok...........................58
A hatalomgyakorlás intézményei és módja.............59
4. Az állampolgárok alapvető jogai és kötelességei................. 61
a) Az állampolgárság ............................ 61
Az állampolgárság fogalma............ ...........61
A magyar állampolgárság..................................................62
Állampolgársági ügyek intézése ............................................64
b) Állampolgári jogok és kötelességek ....................65
5 Az országgyűlési képviselők és a tanácstagok választása..........................67
a) A választás fogalma........................................................67
b) Választási alapelvek......................................................68
c) A választás előkészítése..................................................70
d) A szavazás lebonyolítása. . .......... ...........................71
6. A Magyar Népköztársaság címere, zászlaja és fővárosa..........................72
7. összefoglalás ..............................................................73
8. Kérdések.....................................74
IV. NÉPKÖZTÁRSASÁGUNK ÁLLAMI SZERVEINEK RENDSZERE ..............75
1. A Magyar Népköztársaság államszervezete ....................................77
a) Az államszervezet fogalma, létrehozása......................................77
b) Az államhatalom és a népképviselet legfelsőbb szervei..........................78
Az országgyűlés..................................78
Az Elnöki Tanács.....................................81
c) Az államigazgatás országos hatáskörű szervei..................................82
A Minisztertanács........................................................82
A minisztériumok és az egyéb országos hatáskörű államigazgatási szervek ....83
d) A bírói szervezet..........................................................86
e) Az ügyészi szervezet........................................................87
f) Tanácsok ..............................................89
2. A tanácsok mint az államszervezet részei........................................91
a) A tanácsok rövid története................................................91
b) A tanácsok fogalma ...............................................92
c) A tanácsok feladat- és hatásköre....................................93
A tanácsok általános feladat- és hatásköre.............................94
A tanácsok sajátos feladat- és hatásköre......................................95
d) A tanácsok szervezete................................97
A tanácsi szervek ...........................97
A tanácstagok.................................98
A tanácsok tisztségviselői ........................101
e) A tanácsok működésének szervezeti formái..................103
A tanácsülés...............................103
A tanács rendelkezései...........................107
Egyéb szervezeti és működési formák....................113
3. A tanácsok igazgatási szervezete.......................115
a) A végrehajtó bizottság..............................
A végrehajtó bizottság fogalma ......................115
A végrehajtó bizottság tagjai és tisztségviselői.................115
A végrehajtó bizottság feladat- és hatásköre......................116
A végrehajtó bizottság működése....................... 118
A végrehajtó bizottság rendelkezései.....................119
b) A végrehajtó bizottság titkársága .....................119
A titkárság fogalma ...........................................119
A titkárság feladatköre ....................................120
c) A végrehajtó bizottság szakigazgatási szervezete..........121
A szakigazgatási szervezet fogalma......................121
A szakigazgatási szervek feladat- és hatásköre..........................122
A szakigazgatási szervek szervezeti formái .........................123
A szakigazgatási szervek rendelkezései ....................................123
4. Az állami élet pártirányítása..........................124
a) A párt és az állam kapcsolata általában.....................................124
b) A Magyar Szocialista Munkáspárt irányító tevékenysége ...........126
A párt vezető szerepe ....................................125
A pártirányítás elvei és módszerei....................125
A pártirányítás szervezeti rendje és eszközei ...............128
c) A tanácsok pártirányításának sajátosságai....................................129
5. összefoglalás .................................131
6. Kérdések ...................................132
V. AZ ÁLLAMIGAZGATÁS SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE ............134
1. Az államigazgatás fogalma ......................134
a) Az igazgatás...............................134
b) Az államigazgatás............................135
c) A szocialista államigazgatás fogalma és főbb ismérvei .........135
2. Az államigazgatási jog és forrásai.................. 137
a) Az államigazgatási jog..........................................137
b) Az államigazgatási jog forrásai....................................137
3. Az államigazgatási jogviszony........................................138
a) Az államigazgatási jogviszony főbb sajátosságai......... .....138
b) Az államigazgatási jogviszony alanya, tárgya és tartalma ......................139
4. Az államigazgatás szervezete, a központi és a helyi szervek egymáshoz való viszonya............140
a) Az államigazgatási szervek helye az állami szervek rendszerében................140
b) Az államigazgatási szerv fogalma, az államigazgatási szervezet főbb jellemzői...140
c) Az államigazgatási szervek főbb típusai......................................141
Általános és különös hatáskörű államigazgatási szervek............141
Testületi szervként működő és egyszemélyi vezetés alatt álló államigazgatási szervek............142
A hatósági és a nem hatósági államigazgatási szervek.............142
d) Az államigazgatási szervek egymáshoz való viszonya; az alá-, fölé- és mellérendeltség............143
Az alá- és fölérendeltségi viszony .....................143
A mellérendeltségi viszony........................145
5. Az államigazgatás aktusai..........................146
a) Az államigazgatás cselekményei és az aktus fogalma.............146
b) Az államigazgatási aktusok főbb fajtái....................148
c) Az államigazgatási aktusokkal szemben támasztott követelmények (az államigazgatási aktusok érvényességének feltételei) ................148
6. A szocialista államigazgatás alapelvet...................149
a) Az alapelvekről általában...............................149
b) A szocialista társadalom és a szocialista állam jogra is kiható alapelveinek szerepe
az államigazgatásban.........................149
c) A szocialista jog sajátos alapelvei az államigazgatásban ........150
d) A szocialista államigazgatási eljárás alapelvei .........150
7. összefoglalás............151
8. Kérdések...........................152
VI. A TANÁCSOK GAZDASÁGI FELADATAI.........154
1. a tanácsok gazdasasi feladatai és hatásköre..................154
a) A gazdasági feladatok ....................................................154
b) A feladatok megoszlása..........................155
A feladatok elhatárolása a tanácsszervek között...............156
A feladatok elhatárolása a különböző szintű tanácsok között .........156
2. A tanácsi tervek..............................158
a) A tervekről általában...........................158
b) A terület- és a településfejlesztés tervezése..................158
c) A gazdálkodás tervei..........................160
3. A tanácsi gazdasági feladatok megoldásának eszközei..............161
a) A tanácsok anyagi eszközei........................161
b) Intézményirányítás, vállalatfelügyelet ...................162
c) Együttműködések, koordináció ......................162
d) Hatósági eszközök............................163
4. A tanácsok anyagi-pénzügyi eszközei és felhasználásuk .............163
a) A tanácsi pénzügyek...........................163
b) A tanácsok költségvetése.........................164
c) A fejlesztési feladatok és előirányzatok...................166
d) Az előirányzatok felhasználása ......................167
5. A város- és községpolitika fogalma, feladatai..................168
a) A város- és községpolitika fogalma.....................168
b) A város- és községfejlesztés alapelvei....................169
c) A város- és községpolitikai tevékenység gyakorlata..............170
A helyi közlekedés és a helyi utak......................171
A város-és községgazdálkodás.......................171
A vízellátás és csatornahálózat ......................172
Kereskedelem és vendéglátóipar......................172
Gyermekintézmények ..........................173
Egészségügyi ellátás ...........................173
Szociális feladatok ...........................174
Oktatás ................................174
Közművelődési intézmények működtetése..................175
6. összefoglalás ...............................175
7. Kérdések .....................................177
VII. A TANÁCSI SZERVEK ÜGYIRATKEZELÉSE.................178
1. Az ügyiratkezelés fogalma és rendszere ........................................178
2. Az ügyiratkezelés szervezete és felügyelete......................180
3. Az ügyiratkezelés elemei......................................................181
a) Az ügyiratkezelés folyamata..............................................181
b) A küldemények átvétele, elosztása és bontása..........................182
c) Az iratok nyilvántartásba vétele.......................................184
Az iktatás ..............................184
Az ügyiratok szerelése és csatolása ..............................189
A mutatózás.................................................189
A szignálás.....................................................189
d) Iratkezelés az ügyintézés során ..........................190
Az előadói ív.........190
A kiadmányozás.............................192
A kiadvány tisztázása...........................192
Az ügyiratok továbbítása.........................195
A kiadványok nyilvántartása ......................197
Az irattározás..............................197
e) Az irattári kezelés............................199
4. Titkos ügykezelés..................................201
5. összefoglalás ...............................202
6. Kérdések, feladatok ............................203

Témakörök