Közpénzek és ellenőrzésük a kilencvenes években

Tartalom

Bevezetés 7
I. rész A közpénzek és a közvagyon megjelenési formája 11
1. Az államháztartás mint nagy rendszer 11
1.1. A központi költségvetés 14
1.1.1. A bevételek közgazdasági struktúrája 15
1.1.1.1. Adóbevételek 15
1.1.1.2. Vámbevételek 19
1.1.1.3. Illetékbevételek 19
1.1.1.4. Egyéb befizetések 20
1.1.1.5. Rendkívüli bevételek 20
1.1.1.6. Vagyonhoz kapcsolódó bevételek 21
1.1.1.7. Nemzetközi pénzügyi kapcsolatok befizetései 21
1.1.1.8. Adósságszolgálati bevételek 22
1.1.1.9. Egyéb költségvetési bevételek 22
1.1.2. A kiadások közgazdasági struktúrája 22
1.1.3. A kiadások funkcionális struktúrája 23
1.1.3.1. Gazdálkodó szervek támogatása 25
1.1.3.2. Fogyasztói árkiegészítés 25
1.1.3.3. Felhalmozási kiadások 27
1.1.3.4. TB-nek nyújtott hozzájárulás 27
1.1.3.5. TB által folyósított ellátások 27
1.1.3.6. Központi költségvetési szervek támogatása 27
1.1.3.7. Helyi önkormányzatok támogatása 28
1.1.3.8. Elkülönített állami pénzalapok támogatása 28
1.1.3.9. Nemzetközi pénzügyi kapcsolatok kiadásai 28
1.1.3.10. Adósságszolgálat 28
1.1.3.11. Rendkívüli kiadások 29
1.1.3.12. Garanciabeváltás 29
1.1.4. Az adminisztratív struktúra 31
1.2. Az elkülönített állami pénzalapok 34
1.2.1. Központi költségvetési kapcsolatok 34
1.2.2. Az alrendszer belső struktúrái 35
1.2.2.1. Bevételi struktúra 37
1.2.2.2. Kiadási struktúra 38
1.2.3. Az állami pénzalapok jogforrásai 39
1.2.3.1. Állattenyésztési Alap 39
1.2.3.2. Földvédelmi Alap 40
1.2.3.3. Halgazdálkodási Alap 41
1.2.3.4. Mezőgazdasági Fejlesztési Alap 41
1.2.3.5. Országos Erdészeti Alap 42
1.2.3.6. Vadgazdálkodási Alap 42
1.2.3.7. Idegenforgalmi Alap 43
1.2.3.8. Kereskedelemfejlesztési Alap 44
1.2.3.9. Befektetésösztönzési Alap 45
1.2.3.10. Vízügyi Alap 45
1.2.3.11. "Felzárkózás az európai felsőoktatáshoz" 46
1.2.3.12. Szakképzési Alap 47
1.2.3.13. Központi Ifjúsági Alap 47
1.2.3.14. Nemzeti Kulturális Alap 48
1.2.3.15. Országos Tudományos Kutatási Alap 49
1.2.3.16. Központi Környezetvédelmi Alap 50
1.2.3.17. Központi Műszaki Fejlesztési Alap 51
1.2.3.18. Piaci Intervenciós Alap 52
1.2.3.19. Foglalkoztatási Alap 52
1.2.3.20. Területfejlesztési Alap 53
1.2.3.21. Munkanélküliek Szolidaritási Alapja 54
1.2.3.22. Rehabilitációs Alap 55
1.2.3.23. Menekülteket Támogató Alap '56
1.2.3.24. Útalap 57
1.2.3.25. Világkiállítási és a hozzá kapcsolódó Fejlesztési Alap 57
1.2.3.26. Országos Játék Alap 58
1.2.3.27. Kisvállalkozói Garancia Alap 59
1.2.3.28. Gépjármű Felelősségbiztosítási Kárrendezési Alap 59
1.2.3.29. Nemzeti Sport Alap 60
1.3. A helyi önkormányzatok 60
1.3.1. A helyi önkormányzatok feladata és hatásköre 61
1.3.2. A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai 62
1.3.3. Központi költségvetési kapcsolatok 64
1.3.3.1. Normatív állami hozzájárulások 64
1.3.3.2. Állami támogatások 68
1.3.3.3. Átengedett, megosztott, átvett bevételek 72
1.3.4. Az államháztartás egyéb alrendszereivel való kapcsolatok 72
1.3.5. Saját folyó bevételek 73
1.3.6. Tőke jellegű bevételek, hitelek 74
1.3.7. A helyi önkormányzatok kiadásai 74
1.4. A társadalombiztosítási alapok 75
1.4.1. A TB-önkormányzatok feladata és hatásköre 75
1.4.2. A Nyugdíjbiztosítási Alap 76
1.4.2.1. Bevételi források 76
1.4.2.2. Kiadások 77
1.4.3. Az Egészségbiztosítási Alap 79
1.4.3.1. Bevételi források 79
1.4.3.2. Kiadások 80
1.4.4. A TB által finanszírozott kiadások 82
2. A közvagyon 85
2.1. Az államháztartás vagyona 86
2.1.1. Kincstári vagyon 86
2.1.2. Helyi önkormányzatok törzsvagyona 87
2.1.3. TB-önkormányzatok törzsvagyona 89
2.2. Az állam vállalkozói vagyona 90
2.2.1. Ideiglenesen állami tulajdonban levő vagyon 90
2.2.2. Tartósan állami tulajdonban levő vagyon 91
2.2.3. Miniszterhez tartozó gazdálkodó szervezetek vagyona 92
2.2.4. Helyi önkormányzatok vállalkozói vagyona 93
2.2.5. TB-alapok vállalkozói vagyona 93
3. Egyéb közpénzek 94
3.1. Pártok támogatása 95
3.2. Társadalmi szervezetek támogatása 96
3.3. Nemzeti és etnikai kisebbségi szervezetek támogatása 97
3.4. Alapítványok támogatása 97
3.5. Egyházak támogatása 98
II. rész A közpénzek és a közvagyon ellenőrzése 99
4. Ellenőrzött területek, ellenőrző intézmények 103
4.1. A központi költségvetés bevételeinek ellenőrzése 103
4.1.1. Az adók ellenőrzése 103
4.1.2. A vámok ellenőrzése 111
4.1.3. Az illetékek ellenőrzése 112
4.1.4. A központi költségvetés egyéb bevételeinek ellenőrzése . 114
4.2. A központi költségvetés kiadásainak ellenőrzése 115
4.3. Az elkülönített állami pénzalapok működésének ellenőrzése 120
4.3.1. Az alapok bevételeinek ellenőrzése 122
4.3.2. Az alapok kiadásainak ellenőrzése 123
4.4. A helyi önkormányzatok gazdálkodásának ellenőrzése 126
4.4.1. A normatív állami hozzájárulások ellenőrzése 127
4.4.2. Az állami támogatások ellenőrzése 130
4.4.3. Egyéb önkormányzati vizsgálatok 140
4.5. A társadalombiztosítási alapok ellenőrzése 150
4.6. Az állami vagyon ellenőrzése 155
4.6.1 Az állami vagyon szerkezetének átalakítása 156
4.7. Pártok gazdálkodásának ellenőrzése 167
Utószó 172

Témakörök