Jogi és szakigazgatási ismeretek

Tartalom

1. JOGI ALAPISMERETEK 11
1.1. Alkotmányjogi alapfogalmak 11
1.1.1. A jelenlegi magyar államszervezet alkotmányos rendje 13
1.1.2. A törvénykezési szervezet 14
1.2. A joggal kapcsolatos fogalmak 15
1.2.1. A jog 15
1.2.2. A jogforrások 16
1.2.3. A jogszabály 16
1.2.4. A jogszabályok jogforrási hierarchiája 18
1.3. A jogrendszer tagozódása 20
1.4. A jogviszony 22
1.4.1. Jogképesség 23
1.4.2. Cselekvőképesség 23
1.4.3. A jogviszony tárgya 24
1.4.4. A jogviszony tartalma 24
1.5. A jogviszonyból eredő igények kielégítése 24
1.6. A jogalkalmazás két formája 25
1.7. Jogi felelősség 27
2. POLGÁRI JOGI ÉS KÖTELMI JOGI ISMERETEK 29
2.1. A polgári jog fogalma 29
2.2. A kötelmi jog fogalma 29
2.2.1. Kötelmi jogviszony keletkezése 29
2.3. A szerződések közös szabályai 30
2.3.1. A szerződés fogalma 30
2.3.2. A szerződés alanyai 31
2.3.3. A szerződési akarat 32
2.3.4. A jogi képviselet 33
2.3.5. A szerződés tárgya és tartalma 34
2.3.6. A szerződés megkötése 35
2.3.7. A szerződések teljesítése 36
2.3.8. A szerződés érvénytelensége 37
2.4. A szerződés módosítása 39
2.4.1. A szerződés megszűnése 39
2.5. A szerződésszegés 40
2.6. Szavatosság 40
2.6.1. Szavatossági jogok 40
2.6.2. Szavatossági igények érvényesítése 41
2.7. A szerződés megerősítése és biztosítása 42
2.7.1. A foglaló 42
2.7.2. A kötbér 43
2.7.3. A jótállás (garancia) 43
2.7.4. Bankgarancia 44
2.7.5. Jogvesztés kikötése 44
2.7.6. Zálogjog, óvadék 44
2.7.7. Kezesség 45
2.8. Felelősség a szerződésszegésért 46
2.8.1. Felelősség a szerződésen kívül okozott kárért 47
2.9. Egyes szerződések 49
2.9.1. Az előszerződés 49
2.9.2. Az adásvételi szerződés 50
2.9.3. Csereszerződés 51
2.9.4. Szállítási szerződés 51
2.9.5. Közszolgáltatási szerződés 52
2.9.6. Vállalkozási szerződés 52
3. MUNKAJOGI ISMERETEK 59
3.1. Főbb munkaügyi jogszabályok 59
3.2. A Munka Törvénykönyve 59
3.2.1. A törvény hatálya 59
3.2.2. A jogok gyakorlásának és a kötelezettségek teljesítésének alapvető szabályai 59
3.2.3. Az országos érdekegyeztetés 64
3.2.4. A munkaviszony 71
3.2.5. A munkaviszony létesítése 73
3.2.6. A munkavégzés szabályai 85
3.2.7. A tanulmányi szerződés 87
3.2.8. A munkaidő és a pihenőidő 88
3.2.9. A szabadság 90
3.3. A munka díjazása 92
3.3.1. A munkavállaló kártérítési felelőssége 93
3.3.2. A munkáltató kártérítési felelőssége 95
3.3.3. A munkaügyi jogvita 96
3.3.4. A munkáltatók és a munkavállalók kötelességei a biztonságos munkavégzés feltételeinek megvalósításában 98
3.4. A köztisztviselők jogállása 100
3.5. A közalkalmazottak jogállása 100
4. AZ 1990. ÉVI LXV. TÖRVÉNY ISMERTETÉSE A HELYI ÖNKORMÁNYZATOKRÓL 101
4.1. A törvény fejezetei 101
4.2. A helyi önkormányzás általános szabályai 101
4.3. A települési önkormányzat 103
4.3.1. A települési önkormányzat feladata 103
4.3.2. A települési önkormányzat szervezete 104
4.3.3. A települési önkormányzat főbb hatásköre 105
4.3.4. A képviselő-testület működése 106
4.3.5. A települési képviselő 107
4.3.6. A képviselő-testület bizottságai 108
4.3.7. A polgármester és az alpolgármester 109
4.3.8. A jegyző és a körjegyző 110
4.3.9. A képviselő-testület hivatala 111
4.4. Az önkormányzatok rendszere 112
4.4.1. A települési önkormányzatok társulásai 112
4.4.2. A megyei jogú város 112
4.4.3. A főváros 112
4.4.4. A megyei önkormányzat 113
4.5. Helyi népszavazás, népi kezdeményezés 113
4.6. Az önkormányzatok gazdasági alapjai 113
4.6.1. Az önkormányzat vagyona 113
4.6.2. Az önkormányzat bevételei 114
4.6.3. Az önkormányzat gazdálkodása 115
4.6.4. Ellenőrzés 116
4.7. A kisebbségi önkormányzat 116
5. AZ 1995. ÉVI UH. TÖRVÉNY ISMERTETÉSE A KÖRNYEZET VÉDELMÉNEK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAIRÓL 117
5.1. A törvény fejezetei, célja és hatálya 120
5.1.1. A környezet védelmének alapelvei 122
5.1.2. A felelősség 122
5.1.3. Együttműködés 123
5.1.4. Tájékozódás és tájékoztatás 123
5.2. A környezeti elemek védelme és az elemeket veszélyeztető tényezők 124
5.2.1. A föld védelme 124
5.2.2. A víz védelme 124
5.2.3. A levegő védelme 125
5.2.4. Az élővilág védelme 125
5.2.5. Az épített környezet védelme 125
5.2.6. Veszélyes anyagok és technológiák károsító hatása elleni védelem 126
5.2.7. A hulladékok környezetre gyakorolt hatása elleni védelem 126
5.2.8. Zaj és rezgés elleni védelem 127
5.2.9. Sugárzások hatása elleni védelem 127
5.3. A környezet védelmét szolgáló állami tevékenység 128
5.3.1. Az állam környezetvédelmi tevékenysége 128
5.3.2. Az Országgyűlés környezetvédelmi tevékenysége 129
5.3.3. A Nemzeti Környezetvédelmi Program 130
5.3.4. A Kormány környezetvédelmi tevékenysége 130
5.3.5. A környezetvédelemért felelős miniszter feladatai 131
5.3.6. Az Országos Környezetvédelmi Tanács 132
5.4. A helyi önkormányzatok környezetvédelmi feladatai 132
5.4.1. A települési önkormányzatok feladatai 132
5.4.2. A megyei önkormányzatok feladatai 134
5.5. A környezet védelmének megalapozása 134
5.5.1. Környezetvédelmi információs rendszer és tájékoztatás 134
5.5.2. Környezeti adatok bejegyzése egyéb nyilvántartásokba 135
5.5.3. Környezetvédelmi kutatás, műszaki fejlesztés 135
5.5.4. Környezeti nevelés, képzés, művelődés 136
5.6. A környezetvédelem gazdasági alapjai 136
5.6.1. Az állami költségvetés 136
5.6.2. Központi Környezetvédelmi Alap 136
5.6.3. Települési önkormányzati környezetvédelmi alapok 137
5.6.4. A környezet használata után fizetendő díjak 137
5.7. Környezetvédelmi igazgatás 138
5.7.1. A környezetvédelmi hatóság 139
5.7.2. A környezethasználat engedélyezése 139
5.7.3. Környezeti hatásvizsgálat 140
5.7.4. Környezetvédelmi engedély 144
5.7.5. Környezetvédelmi felülvizsgálat és környezetvédelmi teljesítményértékelés 145
5.7.6. Bejelentési kötelezettség, ellenőrzés 148
5.7.7. Anyagok, termékek és technológiák környezetvédelmi minősítése 149
5.7.8. Határértékek 149
5.7.9. A környezetvédelmi közigazgatási szervek hatósági eljárásának külön szabályai 151
5.8. Az állampolgárok részvétele a környezetvédelemben 153
5.9. Felelősség a környezetért 154
5.9.1. Jogi felelősség 154
5.9.2. Kártérítési felelősség 155
5.9.3. Környezetvédelmi bírság 155
5.9.4. Környezetvédelmi megbízott 155
5.9.5. Az ügyész szerepe a környezetvédelemben 156
6. AZ 1195. ÉVI Lili. TÖRVÉNYHEZ KAPCSOLÓDÓ RENDELETEK 159
6.1. A 109/1995. (IX. 8) Korm. r. ismertetése a felszámolási eljárás és a végelszámolás környezet- és természetvédelmi követelményeiről 159
6.1.1. A rendelet hatálya 159
6.1.2. A nyilatkozat 159
6.1.3. A környezeti állapotvizsgálat 160
6.1.4. A környezeti károsodások, környezeti terhek rendezésének módja és követelményei 161
6.1.5. Egyszerűsített felszámolás 162
6.2. A 152/1995. (XII. 12.) Korm. r. a környezeti hatásvizsgálatról 163
6.2.1. A környezeti hatásvizsgálat során alkalmazott fogalmak 163
6.3. A környezeti elemekkel kapcsolatos rendelek és jogszabályok 171
6.3.1. A 102/1996. (VII. 12.) Korm. r. a veszélyes hulladékokról 172
6.3.2. A 12/1983. (V. 12) MT r. a zaj- és rezgésvédelemről 177
6.3.3. A 21/1986. (VI. 2.) MT r. a levegő tisztaságának védelméről 178
6.3.4. A 93/1996. (VII. 4.) Korm. r. a környezetvédelmi megbízott alkalmazásának feltételéhez kötött környezethasználatok meghatározásáról 179
7. AZ 1996. ÉVI Lili. RENDELET A TERMÉSZET VÉDELMÉRŐL 181
7.1. A törvény célja 183
7.2. A törvény hatálya 185
7.3. Alapelvek 185
7.4. A természeti értékek és a természeti területek védelme 186
7.4.1. Tájvédelem 186
7.4.2. A vadon élő élővilág általános védelme 187
7.4.3. Az élőlények általános védelme 187
7.4.4. a földtani természeti értékek általános védelme 188
7.4.5. A természeti értékek és a természeti területek védelmével kapcsolatos eljárási szabályok 188
7.5. Természeti területek és értékek kiemelt oltalma 189
7.5.1. Védetté nyilvánítási eljárás 189
7.5.2. A védett természeti területek 190
7.5.3. Védőövezet 191
7.5.4. Védett természeti területre vonatkozó szabályok 191
7.5.5. Védett növény- és állatfajok, társulások 193
7.5.6. A barlangok védelme 194
7.6. A természet védelmének tervezési és szervezeti rendszere 195
7.6.1. A természet védelme és a területi tervezés 195
7.6.2. A természetvédelem állami szervezete 195
7.6.3. Az ügyész szerepe a természetvédelemben 196
7.6.4. Az önkormányzatok természetvédelmi feladatai 196
7.6.5. Az állampolgárok részvétele a természet védelmében 196
7.6.6. Természetvédelmi információs rendszer 197
7.7. A természet védelmének tulajdoni és gazdasági alapjai 197
7.7.1. Tulajdoni rendelkezések 197
7.7.2. Gazdasági és pénzügyi jogi előírások 197
7.7.3. Támogatások és kártalanítás 198
7.7.4. Felelősségbiztosítás és biztosítékok 198
7.7.5. Védett állat kártételének megelőzésére, a kárviselésre vonatkozó szabályok 199
7.8. A természetvédelem eljárásjogi szabályai és szankciói 199
7.8.1. Eljárási rendelkezések 199
7.8.2. A természeti állapotfelmérés 200
7.8.3. Természetvédelmi bírság 200
7.8.4. Polgári jogi felelősség 201
7.8.5. Természetvédelmi szabálysértés 201
8. AZ 1995. ÉVI LVII. TÖRVÉNY A VÍZGAZDÁLKODÁSRÓL 203
8.1. A törvény fejezetei és hatálya 206
8.2. A vizekkel és vízlétesítményekkel összefüggő feladatok 207
8.2.1. Állami feladatok 207
8.2.2. Helyi önkormányzati feladatok 209
8.2.3. Területi Vízgazdálkodási Tanács 210
8.3. A tulajdonra és a tulajdon működtetésére vonatkozó rendelkezések 210
8.3.1. Az állam kizárólagos tulajdonában vannak 210
8.3.2. Helyi önkormányzatok tulajdonában vannak 211
8.3.3. Az ingatlan tulajdonosának tulajdonában vannak 211
8.3.4. A Vízügyi Alap 212
8.4. Vízi közművekkel végzett közüzemi tevékenység 212
8.5. Gazdálkodás a vízkészletekkel 213
8.6. A vizek kártételei elleni védelem és védekezés 214
8.6.1. Vízügyi igazgatási szervezet feladatai 214
8.6.2. A helyi önkormányzat feladatai 215
8.6.3. Az érdekelt tulajdonosok feladatai 216
8.6.4. Az ár- és belvízvédekezés irányítása 216
8.6.5. Vízminőségi kárelhárítás 217
8.7. A vizekkel és vízi létesítményekkel összefüggő ingatlanokra vonatkozó rendelkezések 218
8.8. A vízügyi hatósági jogkör 221
8.8.1. A vízügyi felügyelet 224
8.9. A vízgazdálkodási társulatok 224
8.9.1. A társulat közfeladatai 225
9. AZ 1997. ÉVI LXXVIII. TÖRVÉNY AZ ÉPÍTETT KÖRNYEZET ÁTALAKÍTÁSÁRÓL ÉS VÉDELMÉRŐL 227
9.1. A törvény fejezetei 227
9.2. A törvény hatálya 227
9.3. A településrendezés 228
9.3.1. A településrendezés célja és eszközei 228
9.3.2. A településtervezés 229
9.3.3. Építésjogi követelmények 229
9.3.4. Tilalmak 229
9.3.5. Telekalakítás 230
9.3.6. Elővásárlási jog 230
9.3.7. Kisajátítás, helyi közút céljára történő lejegyzés 230
9.3.8. Útépítési és közművesítési hozzájárulás 231
9.3.9. Településrendezési kötelezések 231
9.3.10. Kártalanítási szabályok 231
9.4. Az építési folyamat szabályozása 232
9.4.1. Az építészeti-műszaki tervezés 232
9.4.2. Az építési munkák építésügyi hatósági engedélyezése 232
9.4.3. Az építés 233
9.4.4. Az építmény használatbavétele 234
9.4.5. Az építésügyi hatósági ellenőrzés 235
9.4.6. Az építésfelügyeleti ellenőrzés 235
9.4.7. Az építésügyi hatósági kötelezés 235
9.4.8. Az építmény fennmaradásának engedélyezése 236
9.4.9. Az építésügyi bírság 237
9.5. Az építésügyi hatóság 237
9.6. Az épített környezet fenntartása, használata és értékeinek védelme 238
9.6.1. Az épített környezet fenntartása és használata 238
9.6.2. Az építészeti örökség védelme 239
9.6.3. Az ügyész szerepe az építésügyi eljárásokban 239
9.7. Az 1997. évi LIV. törvény a műemlékvédelemről 240
10. ÁLTALÁNOS ÁLLAMIGAZGATÁSI ISMERETEK 247
10.1. Államigazgatási eljárás 248
10.1.1. Az elsőfokú eljárás 249
10.1.2. Kérelem 250
10.1.3. Jegyzőkönyv 250
10.1.4. A képviselet 251
10.1.5. Az elintézési határidő 251
10.1.6. Kizárás 251
10.1.7. A tényállás tisztázása, a bizonyítási eljárás 252
10.1.8. Gyakoribb önkormányzati államigazgatási ügyek 256
10.2. Az államigazgatási szerv határozata 257
10.2.1. A határozat tartalma (szerkezete) 257
10.2.2. A határozat közlése 258
10.2.3. Az iratokba való betekintés 259
10.3. Hatósági bizonyítvány, igazolvány és nyilvántartás 259
10.3.1. Hatósági bizonyítvány 259
10.3.2. Hatósági igazolvány 260
10.3.3. Hatósági nyilvántartás 260
10.4. Hatósági ellenőrzés 260
10.5. Jogorvoslatok 261
10.5.1. A határozat módosítása és visszavonása 261
10.5.2. Fellebbezés 262
10.5.3. Felügyeleti intézkedés 263
10.5.4. Az államigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata 263
10.5.5. Ügyészi intézkedések 264
10.5.6. Semmisség 264
10.6. Végrehajtás 265
10.6.1. A végrehajtás elrendelése 265
10.6.2. Pénzösszeg behajtása 265
10.6.3. Meghatározott cselekmény végrehajtása 266
10.6.4. Meghatározott ingóság kiadása 267
10.6.5. A végrehajtás felfüggesztése 267
10.6.6. A végrehajtás elévülése 267
10.6.7. Végrehajtási kifogás 267
10.7. Eljárási költség 268
10.8. Ügyviteli szabályok 268
10.8.1. Ügyiratok átvétele 270
10.8.2. Postabontás 271
10.8.3. Iktatás 272
10.8.4. Kiosztás 274
10.8.5. Előadói tervezet készítése 274
10.8.6. Kiadmányozás 275
10.8.7. Az ügyirat tisztázása 276
10.8.8. Az ügyiratok továbbítása 278
10.8.9. Irattározás, selejtezés 279
11. KÖRNYEZETVÉDELMI IGAZGATÁSI ISMERETEK 281
11.1. A környezetvédelmi szervek feladatai 281
11.1.1. Környezetvédelmi engedélyezési eljárás 290
11.1.2. Veszélyes hulladékokra vonatkozó eljárás 304
11.1.3. Környezetvédelmi felülvizsgálat 311
11.1.4. Környezetvédelmi bírság 323
11.1.5. Szakhatósági közreműködés 340
11.2. Környezetvédelmi Információs Rendszer és működtetése 341
11.2.1. Környezeti adatok bejegyzése egyéb nyilvántartásokba 342
11.3. Anyagok, termékek és technológiák környezetvédelmi minősítése 343
11.4. Környezeti károk elhárítására irányuló feladatok szervezése 344
11.4.1. Vízminőségi kárelhárítás 344
12. VÍZÜGYI IGAZGATÁSI ISMERETEK 351
12.1. Kérelemre induló vízügyi államigazgatási ügyek 352
12.1.1. Vízjogi engedélyezési eljárás 352
12.1.2. Vízi szolgalmak 360
12.1.3. Védőidom, védőterület, védősáv kijelölése 361
12.1.4. A meder és partvonalának megállapítása 364
12.1.5. Vízjogi kötelezések 365
12.1.6. Szakhatósági közreműködés 366
12.2. Hivatalból induló vízügyi igazgatási ügyek 366
12.2.1. Létesítésre irányuló kötelezés 367
12.2.2. Csatlakozás elrendelése 367
12.2.3. Parti sáv jogellenes használata 367
12.2.4. Árvízvédelmi művek védelme 368
12.2.5. Védőterület kialakításának élrendelése 368
12.2.6. Partvonal megállapítása 369
12.2.7. Előmunkálati engedély 369
12.2.8. Pénzfizetésre irányuló kötelezések 369
12.2.9. Vízkészletjárulék fizetésére irányuló kötelezés 369
12.3. Vízgazdálkodással kapcsolatos helyi önkormányzati igazgatási ügyek 370
12.4. Vízügyi felügyelet 372
12.5. Vízgazdálkodási- (vízikönyv) és vízkészlet-nyilvántartás 374
12.6. Eljárási illetékek, díjak és költségek 374
12.7. Vízügyi szakirányítás 375
12.7.1. Hatósági eljárás céljaira kiadott szakvélemények 375
12.7.2. Nem hatósági eljárás céljából végzett szakirányítási formák 375
FÜGGELÉK 377
IRODALOMJEGYZÉK 395

Témakörök