Köztisztviselői szabályzatok gyűjteménye

Tartalom

ELŐSZÓ 3
I. KODIFIKÁCIÓS ÉS JOGALKALMAZÁSI ÚTMUTATÓ A KÖZSZOLGÁLATI SZABÁLYZAT(OK) MEGALKOTÁSÁHOZ 5
1. Kodifikációs és jogalkalmazási útmutató az államigazgatási szervek közszolgálati szabályzatainak összeállításához 6
1.1. Az államigazgatási szervek szabályozási jogosultsága 6
1.2. A helyi szabályozásra jogosult szervek rendszere 6
1.3. A helyi szabályozás formája 11
1.4. Szabályozási tilalmak, illetve lehetőségek 11
1.4.1. A munkaidő megállapítása 11
1.4.2. A legalább 1 havi különjuttatás (13. havi illetmény) kifizetésének szabályai 12
1.4.3. A jutalmazásra vonatkozó szabályok 14
1.4.3 .1. A jubileumi jutalom 14
1.4.3 .1.1. A jubileumi jutalom kifizethetőségének jogi megítélése a nyugellátás és a jogviszony együttes fenntartása esetén 15
1.4.3 .2. A jutalom 17
1.4.4. A helyettesítés 17
1.4.5. Az étkezési hozzájárulás 18
1.4.6. A ruházati költségtérítés 18
1.4.7. Az üdülési hozzájárulás 18
1.4.8. Az utazási költségtérítés 19
1.4.9. Napidíj 19
1.4.10. Az adható juttatások 19
1.4.11. Nyugdíjpénztári tagság támogatása 20
1.5. A helyi közszolgálati szabályzat megalkotásánál figyelembeveendő köztisztviselői díjazásra vonatkozó egyes jogalkalmazási kérdések 21
1.5 .1. A köztisztviselői díjazási rendszer alapkérdései
1.5.2. A +/-20 %-os eltérési lehetőség alkalmazása az alapilletmények esetében
1.5.2.1. A 20 %-kal magasabb, illetve alacsonyabb illetmény megállapításának hatásköri kérdései
1.5.2.2. A +/- 20 %-os eltérés jogalkalmazási korlátai
1.5.3. Az alapilletmény csökkentésének perbeli megítélése
1.5.4. A köztisztviselő már megszerzett alapilletményét védő garanciális jogszabályi rendelkezések értelmezése és alkalmazása
1.5 .5. A +/-20 %-os eltérésről hozott munkáltatói intézkedés érvényessége
1.5 .6. Az illetményalap csökkentésének jogi megítélése
1.5 .7. A tanácsadók, főtanácsadók illetménye
1.5.8. A személyi illetmény megállapítása
1.6. Támpontok az egységes szerkezetben - államigazgatási szerveknél - összeállítandó Közszolgálati Szabályzat elkészítéséhez
1.6.1. A Közszolgálati Szabályzat szerkezete
1.6.2. A bevezető rendelkezések ajánlott szabályozási tartalma
1.6.3. A Szabályzat hatálya
1.6.4. A helyettesítés díjazásának ajánlott szabályozási tartalma
1.6.5. A munkahelyi étkeztetésre vonatkozó kérdéskör ajánlott szabályozási tartalma
1.6.6. A kiküldetés szabályainak meghatározása
1.6.7. Az üdülés támogatására vonatkozó kérdéskör ajánlott szabályozási tartalma
1.6.8. A ruházati költségtérítést érintően ajánlott szabályozási tartalom
1.6.9. A helyi közlekedés támogatása
1.6.10. A lakásépítés és lakásvásárlás támogatását biztosító juttatás ajánlott szabályozási tartalma
16.11. Az albérleti támogatásra vonatkozó adható juttatás ajánlott szabályozási tartalma
1.6.12. A családalapítási támogatás bevezetésének ajánlott szabályozási tartalma 47
1.6.13 . A szociális támogatásra vonatkozó adható juttatás javasolt szabályozási tartalma 48
1.6.14. Az illetményelőlegre vonatkozó helyi rendelkezések ajánlott szabályozási tartalma 48
1.6.15. A szakmai képzés, továbbképzés támogatását szolgáló juttatás javasolt szabályozási tartalma 49
1.6.16. A jutalmazás, elismerés (szakmai munka elismerésének) rendje, illetve rendszere 50
2. Kodifikációs és jogalkalmazási útmutató az önkormányzatok közszolgálati szabályozásának megalapozásához 51
2.1. Az önkormányzati szabályozás szintjének követelményei és problémái 51
2.2. A korábbi polgármesteri utasítások lehetséges szabályozási tartalma és tárgyköre 52
2.3. A jegyző munkáltatói jogosítványai az új önkormányzati szabályozás tükrében 52
2.4. A helyi önkormányzati közszolgálati szabályzat 53
2.5. A hivatali ügyrend, a közszolgálati szabályzat és a hozzá kapcsolódó dokumentumok karbantartásának egyes - sajátos - módszertani kérdései 53
3. Az önkormányzati közszolgálati szabályzat megalkotásánál figyelembeveendő köztisztviselői díjazásra vonatkozó egyes sajátos jogalkalmazási kérdések 56
3.1. A képviselő-testület 1995. június 30-a előtti szabályozási kötelezettsége, illetve lehetősége 57
3.2. Az önkormányzati rendeletek - 1995. június 30-a előtti - lehetséges szabályozási tárgyköre 59
3 .2.1. Az illetményen belüli - törvény szerinti - arányok érvényesítésének követelményei 60
3 .2.2. Az illetménykiegészítés és a vezetői pótlék jogi megítélése 62
3.2.3. Az önkormányzati képviselő-testület korábbi eltérési lehetőségei, valamint ennek korlátai 63
3 .2.4. Az illetményalap képviselő-testület által történő megállapításának jogi követelményei 64
3.2.5. A helyi közszolgálati érdekegyeztetés tartalma 67
3 .2.6 A köztisztviselőkre vonatkozó önkormányzati juttatási rendelet szabályozási tárgyköre és tartalma 68
3 .3. Néhány aktuális jogalkalmazási kérdés, amely érinti a helyi közszolgálati szabályozást 70
3.3.1. A munkába járással kapcsolatos költségtérítés megállapítása 70
3.3.2. A túlmunka díjazása 71
3.3.3. A helyettesítés díjazása 71
3.3.4. Az étkezési hozzájárulás megállapítása 72
3.3.5. A ruházati költségtérítés megállapítása 72
3 .3 .6. A személyi illetmény megállapítása 73
3 .3 .7. A költségtérítés átalány formában történő megállapítása polgármester részére 74
3 .3 .8. A polgármester foglalkoztatási jogviszonyát érintő juttatásokhoz kapcsolódó egyes sajátos jogalkalmazási kérdések 76
3 .3 .8.1. Szabadidő biztosításának kötelezettsége a polgármester által folytatott tanulmányokhoz 76
3.3.8.2. A polgármester munkavégzési, valamint pihenőideje 77
3 .3 .8.3. A polgármester mentesülése a munkavégzési kötelezettség alól 79
3.3.8.4. A polgármesteri munkaidő-beosztás 80
3.3.8.5. A polgármester és a munkaközi szünet 81
3.3.8.6. A rendkívüli munkavégzés, a túlmunka és készenlét szabályai 83
3.3.8.7. A szabadsághoz, betegszabadsághoz kapcsolódó sajátos szabályok 83
3 .3 .8.8. A polgármester tekintetében nem alkalmazható munkajogi szabályok 83
4. Az önkormányzatok közszolgálati szabályozási jogosultságát érintő várható jogszabályi változások 84
4.1. A helyi közszolgálati érdekegyeztetés kötelezettsége csoportos létszámleépítés esetén 84
4.2. Az illetményalap megállapításának várható új szabályai 85
4.3. Illetménykiegészítés megállapításának jövőbeni lehetősége 86
4.4. A jegyzők javadalmazásának várható változása 87
4.5. Az ún. képzettségi pótlék adható illetmény elemként történő bevezetése 89
4 6. A munkahelyi közszolgálati érdekegyeztetés 90
H. KÖZSZOLGÁLATI SZABÁLYZAT 92
..........ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE HIVATALÁNAK KÖZSZOLGÁLATI SZABÁLYZATA (Minta) 93
A képviselő-testület hivatalának köztisztviselői közszolgálati jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló....../.....(......) Ök.sz. rendelet és a végrehajtására kiadott jegyzői intézkedések gyűjteménye egységes szerkezetben (Minta) 94
AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDELET VÉGREHAJTÁSÁHOZ KAPCSOLÓDÓ EGYES JEGYZŐI INTÉZKEDÉSEK GYŰJTEMÉNYE (Minta) 114
JEGYZŐI INTÉZKEDÉS A MINŐSÍTÉSEK LEFOLYTATÁSÁHOZ 146
KÖZSZOLGÁLATI ADATVÉDELMI SZABÁLYZAT (Minta) 159
RENDELET-MINTA A POLGÁRMESTERI HIVATALBAN FOGLALKOZTATOTT KÖZTISZTVISELŐK ANYAGI ÉRDEKELTSÉGI RENDSZERÉRŐL 173
RENDELET A KÖZTISZTVISELŐK ÉS KÖZALKALMAZOTTAK LAKÁSÉPÍTÉSI TÁMOGATÁSÁRÓL (Minta) 178
III. MELLÉKLET
A KÖZSZOLGÁLATI SZABÁLYZAT ALKALMAZÁSÁHOZ KAPCSOLÓDÓ IRAT-, NYOMTATVÁNY- ÉS INTÉZKEDÉS- MINTÁK 189
IV. FÜGGELÉK
A KÖZSZOLGÁLATI SZABÁLYZATOK MEGALKOTÁSÁNÁL FIGYELEMBEVEENDŐ BÍRÓSÁGI HATÁROZATOK, JOGSZABÁLYOK
[ALKOTMÁNYBÍRÓSÁGI HATÁROZATOK, ILLETVE FELSŐBÍRÓSÁGI DÖNTÉSEK, VALAMINT JOGSZABÁLYOK] 267
1.1. Az Alkotmánybíróság 32/1995. (V.26.) AB határozata 268
1.2. Az Alkotmánybíróság 19/1996. (V.10.) AB határozata 273
1.3. Az Alkotmánybíróság 43/1996. (X.22.) AB határozata 277
1.4. Az Alkotmánybíróság 45/1996. (X.22.) AB határozata 284
2. Felsőbírósági határozat 348 288
3.1. 2106/1988. (XII.26.) MT rendelet a lakáscélú támogatásokról 291
3.2. 134/1997. (VII.29.) Korm. rendelet a lakáscélú támogatásokról szóló 106/1988. (XII.26.) MT rendelet módosításáról 306
3.3. 78/1993. (V.12.) Korm. rendelet a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről 311
3 .4. 60/1992. (IV. 1.) Korm. rendelet a közúti gépjárművek, az egyes mezőgazdasági, erdészeti és halászati erőgépek üzemanyag- és kenőanyag-fogyasztásának igazolás nélkül elszámolható mértékéről 313

Témakörök