Frusztrációk a parlamentek körül Európában

A parlamentek, a képviselők társadalmi és médiamegítélése/A 2008.április 25-ei nemzetközi konferencia jegyzőkönyve, tanulmányok, háttérelemzések

Szerző

Dr. Bilecz Endre

Fábián György

Dr. Kovács László Imre

Szerkesztő

Budapest

'Dr. Bilecz Endre: Frusztrációk a parlamentek körül Európában ' összes példány

Kiadó:	Országgyűlés Hivatala
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2010
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	425 oldal
Sorozatcím:
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 16 cm
ISBN:	978-963-9848-39-9
Megjegyzés:	Néhány színes fotóval illusztrálva.

Értesítőt kérek a kiadóról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

Beteg vagy csak frusztrált a parlamentarizmus?
Látlelet egy konferencia nyomán
1. A parlamenti demokrácia hosszú menetelése
A tradicionális termelési módokat felváltó „modern" ipari társadalmak a közvetlen demokrácia kivételes és lokális modelljeivel kapcsolatos mítoszt soha nem feledve a képviseleti demokrácia, a parlamentarizmus intézményeit építették ki. Pontosabban a polgárok - legszervesebben talán Angliában - a maguk képére formálták a feudális vagy éppen nemzetségi képviseleteket. A rendi parlamenthez vagy a hűbéri abszolutizmushoz képest itt minden szabad, a közügyekhez hozzáférő, a közteherviselésben szerepet vállaló és „regisztrálható" polgár választhatott és választódhatott. (Az általános választójogig még hosszú volt az út.) Az angolok a szuverén parlamentet erősítették a szabad mandátum, a parlamenti jogok eszközrendszereivel. A franciák a népszuverenitásból kiindulva jutottak hasonló intézményi megoldásokhoz. Az Egyesült Államok alapító atyái az európai hozott anyagot adoptálták egy szabadság és autonómia elvű telepes társadalomra. A németek filozófiai úton korán eljutottak a demokráciához. A német egység elhozta számukra a császári-kancellári parlamentarizmus félévszázadát, majd a weimari köztársaság parlamenti demokráciáját. A történelmi léptékű demokratikus konszolidáció csak a második világháború után következett be. (Az ország keleti felén csupán 1989-től.)
Csaknem három évszázad telt el tehát, mire „Ázsia kicsiny ormán" (Marx kifejezése) - Nyugat-Európában valamint az észak-amerikai telepes társadalomban kikristályosodott a polgárok egyre szélesebb választójogán alapuló „klasszikus" képviseleti demokrácia. A tagadás szelleme végigkísérte ezt a fejlődést. A radikális szocialisták, utópista egyenlősítők vagy éppen az anarchisták kezdettől azt vallották: a képviselet fogalmilag nem lehet demokratikus, hiszen elvonja a néptől (a munkásságtól, a természetadta földművestől stb.) a közvetlen hatalomgyakorlás lehetőségét. A polgárság is végigfanyalogta parlamentjeinek terebélyesedését, a parlamenti színpadi fogyatékosságokban nem volt hajlandó ráismerni önnön gyarlóságaira. A kibontakozó tömegtársadalom láttán elborzadtak az elitek. A tömegfogyasztást sem nézték jó szemmel, a tömegdemokrácia első jeleitől pedig egyenesen megrettentek. Dr. Szente Zoltán előadásában felidézte James Bryce XX. század elején megjelent könyvét, amelynek alcímei is beszédesek: „A törvényhozás hanyatlása" „A törvényhozás kórtana". A könyv két háború közti második kiadása a releváció erejével hatott. Vissza

Tartalom

Dr. Géczi József Alajos, az Országgyűlés Mentelmi, összeférhetetlenségi és mandátumvizsgáló bizottsága elnöke
Beteg vagy csak frusztrált a parlamentarizmus? Látlelet egy konferencia nyomán 11
I. A KONFERENCIA
A konferencia háttéranyaga
Frusztrációk a parlamentek körül - társadalmi és médiamegítélés Európában 45
Függelék dr. Géczi József Alajos bizottsági elnök elemzése 82
A konferencia programja
A részletes program 125
A konferencia megnyitása
Dr. Géczi József Alajos megnyitó beszéde
A konferencia célja, hogy megfejtse, miért nem szeretik jobban a parlamenti képviselőket Európában 133
Dr. Szili Katalin, a Magyar Országgyűlés elnöke, a konferencia fővédnöke
Indokolt vizsgálni a közbecsülés hanyatlásának, az ún. képviselői kiváltságokkal szembeni növekvő averziók okait 134
Dr. Deutsch-Für Tamás, az Országgyűlés Mentelmi, összeférhetetlenségi és mandátumvizsgáló bizottsága alelnöke
Minden gondja-baja ellenére sem Európában, sem a világban nem beteg a parlamentarizmus 135
Michael Ehrke Friedrich Ebért Stiftung
Kettős nyomás a parlamenten 138
A konferencia előadói
Dr. Pokol Béla professzor: Parlamenti képviselők az elitek harcai között 140
Miloslav Kala (Cseh Képviselőház Mentelmi bizottságának elnöke): A politikai gyakorlat övön aluli ütései 145
Dr. Petrétei József professzor, volt igazságügyi miniszter: Látható és láthatatlan színterek a parlament működésében
A politikai tervezés helyére a kommunikáció tervezése lép 148
Dr. Becsey Zsolt EP-képviselő: A hazai politikát egyáltalán nem érdekli az, ami Brüsszelben folyik
Az EP-képviselők megítélése szimplán egy párt elithez kötődik, semmi máshoz 155
Hanna Kuczynska kutató (Lengyel Tudományos Akadémia): A mentelmi jog anyagi jogi határai a lengyel jogban, az európai emberi jogi bíróság jogértelmezésének fényében 160
Paul Wille szenátor (Liberális Frakció elnöke, Belgium): A szavazó sohasem fogadja el azt, hogy az ő szavazata volt rossz
Végül is a választott személy az, aki a döntést meg kell, hogy hozza 163
Dr. Tabajdi Csaba EP-képviselő: Ha egy parlament hatékony, baromira unalmas, ha pedig izgalmas, nem hatékony. Strassbourgban nincs egyetlenegy magyar újságíró sem 166
Yurij Shemshuchenko professzor, akadémikus: Ukrajna: Két évtizede félúton a parlamentáris berendezkedés és a prezidenciális köztársaság között 172
Eugen Constantinescu munkatárs (Román Képviselőház): Modem demokrácia egyenlő tömegkommunikáció? 176
Teres a Moraes Sarmento képviselő, Portugália: A képviselők dolgoznak, a sajtó figyel - főként a kormánytagokra 179
Dr. Szente Zoltán tudományos főmunkatárs: A törvényhozás hanyatlása több mint száz éve téma Európában 182
Baiba Rivza képviselő, Lettország: Igyekezzünk megfelelni a közvélemény, a sajtó elvárásainak 186
Dr. Halász Iván Jogtudományi Intézet, Budapest
Utált, erős alsóházak, elegáns és „felesleges" felsőházak Cseh- és Lengyelországban 188
Lord Taylor of Warwick Anglia, Lordok Háza
Nem engedhetjük meg magunknak, hogy a média mindig egy lépéssel előbbre legyen nálunk 191
Eckstein-Kovács Péter szenátor, Románia
A sajtó sokat tett a parlament jobb, tisztább működéséért (is) 193
Csizmadia Ferencné (Családi Nevelésért Alapítvány): Országirányitási alkalmassági vizsgálatot ajánlok a megválasztás előtt 195
Vadai Mihály Zsolt (Magyar Hadigondozottak Országos Szövetsége): Legyen egy parlamenti bizottsági egység, amely a civil szervezetek gondjaival foglalkozna 197
A konferencia zárása
Dr. Géczi József Alajos, az Országgyűlés Mentelmi, összeférhetetlenségi és mandátumvizsgáló bizottsága elnökének zárszava
Továbbra is kérdés: ez a frusztráció (a parlamentek körül) válság felé tart-e vagy a megújulás felé 198
II. TANULMÁNYOK
Dr. Löffler Tibor: Parlamenti képviselők tekintélye: közmegítélések és médiaviselkedések 203
Dr. Bilecz Endre: A politika és a képviselők társadalmi megítéléséről 246
Fábián György: Képviselők az Európai Parlamentben 262
Dr. Kovács László Imre: Új demokrácia a láthatáron 281
Dr. Szente Zoltán: A parlamenti fegyelmi jog és a képviselői etikai szabályok elvi alapjai és gyakorlati lehetőségei 314
III. MELLÉKLETEK
Előadók, felkért hozzászólók 347
Etikai kódex 348
Parlamenti háttéranyag 349
A Mentelmi bizottság nemzetközi kapcsolatai
Összefoglaló a külföldi parlamenteknél tett szakmai látogatásokról (1995-2010) 393
Parlamenti képviselők javadalmazása
2009. január - nemzetközi összehasonlítás 404
1990-2010 Magyarország 406
Az Országgyűlés kiadványai 409
Képek a konferenciáról 425