Költségvetési szervek kézikönyve I-III.

Költségvetési tervezés, gazdálkodás, beszámolás, ellenőrzés/Költségvetési könyvvezetés

Szerző

Budapest

'Dr. Aradi Zsolt: Költségvetési szervek kézikönyve I-III. ' összes példány

Kiadó:	Saldo Pénzügyi Tanácsadó és Informatikai Rt.
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2004
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	1.101 oldal
Sorozatcím:
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:	963-638-096-1

Értesítőt kérek a kiadóról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

Az államháztartási és a számviteli törvény, valamint a kapcsolódó kormányrendeletek módosításainak megfelelően másodszor kerül átdolgozásra a Kézikönyv. A kiadvány I. kötetének célja, hogy... Tovább

Tartalom

I. KÖTET
Előszó	11
Az államháztartás rendszere	13
Az államháztartás alrendszerei és kapcsolatuk a központi költségvetéssel	13
Az államháztartás közfeladatai	13
Az államháztartás alrendszerei	16
Az államháztartás szerkezeti rendje	18
Az államháztartás működésének alapelvei	18
Az alapelvek csoportosítása	19
Az alapelvek érvényesítése	22
A kincstári rendszer szervezetei és feladatai	22
A kincstári rendszer általános jellemzői	22
A Magyar Államkincstár jogállása, szervezete, feladatai, hatásköre	23
Az Államadósság Kezelő Központ Rt. jogállása, szervezetei, feladatai és hatásköre	24
A központi költségvetés	25
Források	25
Kiadások	26
A költségvetés hiányának finanszírozása	27
A központi költségvetés jóváhagyásával, felhasználásával, a végrehajtásról való beszámolással kapcsolatos hatáskörök, eljárások	27
A költségvetési támogatások	28
Az elkülönített állami pénzalapok költségvetése	28
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak költségvetése	31
A helyi önkormányzatok és intézményeik szerepe a társadalmi-gazdasági életben32	32
A pénzügyi szabályozás	36
Költségvetési szervek	54
A költségvetési szervek jellemzői	54
A költségvetési szervek fogalma, feladatai	54
A költségvetési szervek alapítása, megszüntetése, tevékenységének módosítása	56
A költségvetési szervek alapítása	56
A költségvetési szerv tevékenységének módosítása	58
A költségvetési szerv megszüntetése	58
A költségvetési szervek törzskönyvi nyilvánítása	60
A költségvetési szervek felügyelete	64
A költségvetési szervek rendszere, csoportosítása	67
A költségvetés tervezése	73
A költségvetés készítésének tartalmi kérdései	73
Költségvetés tervezési módszerek	73
A költségvetés tervezésének folyamata	75
A fejezetek költségvetése	77
A fejezeti költségvetés címrendje	78
A fejezeti költségvetés összeállítása	79
Kincstári költségvetés	80
A kincstári költségvetés készítése és a kincstári nyilvántartási rendje	80
Költségvetési szervek kincstári költségvetésének közgazdasági tartalmú szerkezeti rendje	82
A központi költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok részletes költségvetése	83
A központi költségvetési szervek elemi költségvetése	83
A költségvetési előirányzatok kialakítása	84
Működési bevételek tervezése	94
Felhalmozási és tőke jellegű bevételek	96
Támogatások, kiegészítések és véglegesen átvett pénzeszközök	96
Támogatási kölcsönök visszatérülése	97
Az önkormányzatok költségvetése	97
Az önkormányzat gazdasági programja	97
A költségvetési koncepció összeállítása, testületi előterjesztése	99
Az éves költségvetés tervezése, testületi előterjesztése	104
Az önkormányzati költségvetési szervek részletes költségvetésének elkészítése és jóváhagyása	115
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai költségvetésének tervezése	119
Általános kérdések	119
A tervezés szempontjai	121
A Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetéséhez kapcsolódó hosszú távú modell	123
A tervezési munkafolyamat logikai vázlata	124
A tervezés információs háttere	124
Az elkülönített állami pénzalapok tervezése	125
A Munkaerőpiaci Alap tervezése	127
A költségetés információs rendszere	128
A költségvetési előirányzatok változtatása, módosítása	131
Az előirányzat-módosítással kapcsolatos fogalmi kérdések	131
Az előirányzatok megváltoztatsáára és módosítására jogosultak	132
Az Országgyűlés jogosítványai az előirányzat megváltoztatására	132
A Kormány jogosítványai az előirányzatok megváltoztatására	133
Az Országgyűlés és a Kormány hatáskörében végrehajtott előirányzatmódosításokkal kapcsolatos eljárási szabályok, kincstári feladatok	134
A központi költségvetési szervek előirányzat-módosításának lehetőségei hatáskörönként	134
Központi költségvetési szervek előirányzat-módosítási jogköre	137
Az előirányzatok megváltoztatására és módosítására jogosultak sajátosságai a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainál és az elkülönített állami pénzalapoknál	138
Az előirányzatok változtatása, módosítása az elkülönített állami pénzalapoknál	141
Előirányzat-módosítás a helyi önkormányzatoknál	141
Előirányzat-felhasználási hatáskör	145
Pénzügyi és gazdálkodási feladatok ellátásának szabályai	146
A gazdálkodás szabálya, sajátosságok	146
A gazdálkodás szabályai, sajátosságok a költségvetési szerveknél	146
Hatáskörök, kötelezettségek és jogok a gazdálkodás folyamatában	148
Kötelezettségvállalás és ellenjegyzése, nyilvántartási feladatok	148
Érvényesítés	154
Utalványozás és ellenjegyzés	155
Összeférhetetlenségi szabályok	156
A gazdálkodás sajátos szabályai az önkormányzatoknál	157
A központi költségvetési szervek előirányzat-felhasználásának kincstári rendje	160
Kettős fedezetvizsgálat	160
A költségvetés végrehajtásának kincstári elszámolási és bizonylati rendje	161
Átutalási megbízás kiegészítő szelvény	162
Az átutalási megbízás kiegészítő szelvény alkalmazásának legjellemzőbb esetei és kincstári eljárási rendje	163
A feladatfinanszírozás pénzügyi lebonyolítása	166
A közbeszerzések kötelezettségvállalásának kincstári bejelentése és eljárási rendje	167
Kincstári adatszolgáltatás a teljesítésekről	168
A gazdasági tevékenység megszervezése	170
A gazdasági szervezet	170
A gazdasági szervezet vezetője	171
A részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv gazdasági tevékenysége	172
A gazdasági tevékenység szabályozása	172
A költségvetési szervek számviteli politikája és a kapcsolódó szabályzatok	175
A gazdálkodás sajátos területei	185
Gazdálkodás a befektetett eszközökkel	185
Beruházások tervezése, bonyolítása	186
Felújítások tervezése, bonyolítása	188
Készletgazdálkodás	190
Készletgazdálkodás tervezése, szabályozása	190
A készletgazdálkodás szervezése	192
A készletgazdálkodás ellenőrzése	194
Gazdálkodás a munkaerővel és a személyi juttatásokkal	195
A létszám tervezése, a létszámszükséglet meghatározása	196
A személyi juttatási előirányzat felhasználása	199
A személyügyi és a munkaügyi tevékenység	211
A közszolgálatban foglalkoztatottak jogviszonya	212
Vagyongazdálkodás	223
Vagyon, tulajdon, tulajdonjog fogalma	223
A tulajdonost megillető jogok és kötelezettségek	224
A kincstári vagyon	225
A kincstári vagyon fogalma, rendeltetése, köre	225
A tulajdonosi jogok gyakorlása	227
Az önkormányzatok vagyongazdálkodása	231
Az önkormányzati vagyon fogalma, tartalma	231
Az önkormányzati vagyon csoportosítása	232
Az önkormányzati vagyonleltár	234
Az önkormányzati vagyon nyilvántartása	234
Vagyongazdálkodás	235
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak vagyongazdálkodása	246
Az előirányzatok rendelkezésre bocsátása (finanszírozás és bankszámlarend)	248
A központi költségvetési szervek finanszírozása	248
Időarányos keret finanszírozás	248
Előirányzat-felhasználási keret időarányos havi ütemezéstől eltérő finanszírozása	249
A központi költségvetési szervek számlái	250
Fejezeti kezelésű előirányzatok finanszírozása	252
Fejezeti kezelésű előirányzatok finanszírozási terv szerinti finanszírozása	252
Fejezeti kezelésű előirányzatok feladatfinanszírozása	253
A központi költségvetési szervek felügyeleti szerveinek számlái	254
A helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik számlái	255
Helyi önkormányzatok finanszírozása	259
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai és az elkülönített állami pénzalapok finanszírozási sajátosságai	263
Letéti kezelés	265
A helyi kisebbségi önkormányzatok gazdasági alapjai	267
A helyi kisebbségi önkormányzat vagyona	267
A helyi kisebbségi önkormányzatok költségvetése	271
A helyi kisebbségi önkormányzatok gazdálkodása	274
A helyi kisebbségi önkormányzatok költségvetésének végrehajtása	275
A helyi kisebbségi önkormányzatok bankszámlarendje	276
A helyi kisebbségi önkormányzatok költségvetési beszámolója	277
A helyi kisebbségi önkormányzat költségvetési szervei	278
A költségvetési szervek beszámolási kötelezettsége, nyilvánosságra hozatal, közzététel, "Üvegzseb"	281
A költségvetési beszámoló készítésére kötelezettek köre, a költségvetési beszámoló fajtái	281
A beszámoló felülvizsgálata és a pénzmaradvány elszámolása	285
A központi költségvetési szervek beszámolói	289
Kincstári költségvetési beszámoló	289
Elemi beszámoló	289
A kincstári és az elemi beszámoló rendszerbeli eltérései	291
Az önkormányzatok beszámolói és testületi előterjesztésük	292
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai és az elkülönített állami pénzalapok beszámolói	296
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak adatszolgáltatási és beszámolási rendje	296
A beszámolás rendje	303
Az elkülönített állami pénzalapok beszámolói	305
A költségvetési beszámolás információrendszere	306
Az éves és a féléves költségvetési beszámoló	306
Időszaki pénzforgalmi- és mérlegjelentés	308
A Nyilvánosságra hozatal, az "Üvegzseb"	310
Az "Üvegzseb"-alapú fejlesztési irányok	310
Az "Üvegzseb-program" előzményei	311
A Program megvalósulása során teljesítendő feladatok	312
A biztonságos gazdálkodás követelményei az adósság kezelése	315
A biztonságos gazdálkodást elősegítő szabályozások az önkormányzatok körében	315
Az adósságrendezés, a kötelező feladatok ellátásának szervezése	316
Az adósságrendezéssel összefüggő pénzügyi feltételek	318
Az önkormányzati biztos	319
A központi költségvetési szervek tartozásállományának és a köztartozások kincstári kezelése	321
A kincstári biztos feladata	322
A köztartozások kincstári kezelése	323
A köztartozások finanszírozása	323
Az államháztartási belső pénzügyi ellenőrzési rendszer	325
Az államháztartási belső pénzügyi ellenőrzés fogalma	325
A magyar államháztartás belső pénzügyi ellenőrzési rendszer fejlesztésének stratégiája	327
Az EU-konform magyar államháztartási belső pénzügyi ellenőrzési rendszer új törvényi szabályozása	331
A folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE-Kontroll)	332
A belső ellenőrzési tevékenység ellátásának új szabályozása	335
Önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzésének EU-konform átalakítása	348
Az államháztartási belső pénzügyi ellenőrzés központi harmonizációja és koordinációja	349
Az önkormányzati támogatások felülvizsgálata	350
A támogatások (hozzájárulások) igénylésének rendje	351
A felülvizsgálat általános szabályai	352
A normatív állami hozzájárulások és normatív kötött támogatások igénylési, elszámolási rendje	353
A központi költségvetésből igényelhető egyéb támogatások	355
Év végi elszámolás	356
A felülvizsgálatban résztvevőkre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok	357
Helyszíni felülvizsgálat	358
Az év végi beszámolóhoz kapcsolódó határozathozatal, jogorvoslat	361
A finanszírozás rendje	362
A felülvizsgálat működésének rendje	363
Az ellenőrzés rendszerének működése az önkormányzatoknál	364
A mai önkormányzati belső ellenőrzési rendszer	365
Könyvvizsgálati feladatok az államháztartásban	373
A könyvvizsgálat általános szabályai, célja és módszere	373
Az elkülönített állami pénzalapok könyvvizsgálatának sajátosságai	375
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai könyvvizsgálatának sajátosságai	375
A helyi önkormányzatok könyvvizsgálatának sajátosságai	375
Az Állami Számvevőszék (ÁSZ)	377
Az Állami Számveőszék az Országgyűlés pénzügyi-gazdasági ellenőrző szerve	377
Az Állami Számvevőszék kibővített feladat- és hatásköre	381
Az Állami Számvevőszéknek az önkormányzatokra irányuló ellenőrzési gyakorlata	383
Együttműködés-társulások	386
Az önkormányzatok együttműködésének jogi szabályozása	388
A társulási megállapodások típusai, a társulások formái	390
A társulások pénzügyi feltételei	393
Fontosabb jogszabályok	396
Felhasznált irodalom	397
II. KÖTET
Előszó	7
A könyvvezetési kötelezettség	9
Befektetett eszközök	12
Immateriális javak	18
Tárgyi eszközök	45
Ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok	71
Gépek, berendezések, felszerelések és járművek	108
Tenyészállatok	144
Egyéb felhalmozási kiadások	152
Üzemeltetésre, kezelésre átadott, koncesszióba adott, vagyoni kezelésbe vett eszközök	169
Befektetett pénzügyi eszközök	177
Tulajdoni részesedést jelentő befektetések és hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok, hosszú lejáratú bankbetétek	181
Felújítások, beruházások általános forgalmi adója	195
Tartósan adott kölcsönök (visszterhesen átadott pénzeszközök	206
Készletek, követelések, értékpapírok	224
Készletek	225
Vásárolt anyagok	236
Betétdíjas göngyölegek	245
Áruk, közvetített szolgáltatások és követelés fejében átvett eszközök, készletek	248
Vásárolt készletek értékvesztése és annak visszaírása	256
Saját termelésű készletek	257
Saját termelésű készletek értékvesztése és annak visszaírása	265
Rövidlejáratú támogatási kölcsönök	266
Követelések	281
Értékpapírok	296
III. KÖTET
Előszó	319
Pénzügyi elszámolások	321
Pénztárak, csekkek, betétkönyvek	321
Költségvetési bankszámlák	334
Elszámolási számlák	361
Idegen pénzeszközök	380
Végleges pénzeszközátadás, egyéb támogatás fejezeti elszámolások	398
Működési és felhalmozási célú végleges pénzeszközátadás	398
Társadalom-, szociálpolitikai és egyéb társadalombiztosítási juttatások	409
Függő, átfutó és kiegyenlítő kiadások	415
Források (Passzívák)	431
Saját tőke	431
Tartalékok	443
Kötelezettségek	463
Hosszú lejáratú kötelezettségek	466
Rövid lejáratú kötelezettségek	488
Rövid lejáratú hitelek, támogatási kölcsönök	498
Támogatások, kiegészítések és felhalmozási célra véglegesen átvett pénzeszközök és fejezeti elszámolások	509
Függő, átfutó és kiegyenlítő bevételek	519
Évi mérlegszámlák	530
Kiadások előirányzata és előirányzat teljesítése	539
Személyi juttatások	544
Rendszeres és nem rendszeres személyi juttatások	546
Külső személyi juttatások	565
Munkaadókat terhelő járulékok	569
Dologi kiadások	575
Készletbeszerzések	575
Szolgáltatások	586
Különféle dologi kiadások	593
Egyéb folyó kiadások	601
Ellátottak pénzbeli juttatásai	605
Különféle elszámolások	608
Közvetett (általános) kiadások	617
Karbantartó részlegek kiadásai	619
Kisegítő részlegek kiadásai	620
Szakmai egységek kiadásai	621
Szakágazatok közvetett kiadásai	622
Épületek fenntartásának kiadásai	622
Nemzetközi támogatási programok kiadásai	623
Vállalkozói részlegek közvetett kiadásai	627
Központi irányítás kiadásai	627
Tevékenységek kiadási előirányzata és előirányzat teljesítése	630
Alaptevékenységek kiadási előirányzata és előirányzat teljesítése	632
Finanszírozási műveletek előirányzata és előirányzat teljesítése	634
Vállalkozási tevékenység kiadási előirányzata és előirányzat teljesítése	636
Bevételek előirányzata és előirányzat teljesítése	638
Intézményi működési bevételek	642
Önkormányzatok sajátos működési bevételei	656
Felhalmozási és tőkejellegű bevételek	664
Központi költségvetésből kapott költségvetési támogatás	671
Társadalombiztosítási alapok sajátos folyó bevételeinek és fejezeti kezelésű adó, adójellegű bevételek előirányzata és előirányzat teljesítése	682
Pénzforgalom nélküli bevételek	682
Bevételek funkcionális osztályozás szerinti elszámolása	688
Nyilvántartási számlák	696
Befektetett eszközök nyilvántartási számlája	696
Készletek nyilvántartási számlája	697
Követelések, pénzügyi elszámolások nyilvántartási számlája	698
Követelések nyilvántartási számlája	699
Kiadások nyilvántartási számlája	699
Kötelezettségvállalások nyilvántartási számlája	700
Nyilvántartási számlák	704