A költségvetési szervek ellenőrzése

Szerző

Bihary Zsigmond

Budapest

'Bihary Zsigmond: A költségvetési szervek ellenőrzése ' összes példány

Kiadó:	Saldo Pénzügyi Szervezési és Tanácsadó Vállalat
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	1992
Kötés típusa:	Tűzött kötés
Oldalszám:	90 oldal
Sorozatcím:	Költségvetési gazdálkodás
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:	963-621-583-9

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

Jelentős változások következtek és következnek be a költségvetési intézmények működését, gazdálkodását meghatározó feltételekben. Az állami költségvetés parlamenti prezentációiéban az 1990-es év alapvető változást hozott. Szerkezetileg a bevételek és a kiadások fejezeti besorolást kaptak, ami a fejezetek irányítóinak kormányzati felelősségét kézzelfoghatóan növelte. Egyidejűleg megszigorodtak a fejezeten belüli és főleg a fejezetek közötti előirányzati átcsoportosítások feltételei. Az átcsoportosítások közül egy sor csak a Parlament jóváhagyásával történhet meg. Újszerű, hogy a központi költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzataikkal bruttó módon beépültek az állami költségvetésbe és ezzel az államháztartásnak ez az alrendszere teljeskörűvé vált. Ezt a célt szolgálta az is, hogy a kormányzati beruházások - a korábbi nettó költségvetési kapcsolatok helyett - szintén bruttó módon, teljes támogatási és törlesztési előirányzataikkal váltak a költségvetés részévé. Mindez azonban nem változtat azon, hogy a költségvetési szervek továbbra is 30% körüli arányban részesednek az állami költségvetés kiadásaiból. Az állami jövedelemcentralizáció kivánt mérséklődése, az újraelosztó szerep visszaszorítása és a közpénzek hatékony, takarékos felhasználása csak akkor valósulhat meg, ha sor kerül a nagy elosztási rendszerek gyökeres átalakítására. Ennek keretében végezhető el az állami feladatok körültekintő felülvizsgálata, pénzügyi feltételekhez is igazodó szűkítése. Végső soron rendszerváltásra van szükség a költségvetési gazdálkodásban, (tervezésben, szabályozásban). Ebbe a lépésrendbe tartozik többek között a számviteli rendszer megújítása, az államháztartási törvény megalkotása, ezekkel összhangban az éves költségvetés és gazdálkodás szabályainak újraforgalmazása és mindezek eredményeként ellenőrizhetőbbé válik az állami pénzek felhasználása. Ezek a változások a költségvetési szervek működésére, gazdálkodására irányuló ellenőrzések tartalmát is befolyásolják. Új helyzetet teremt az is, hogy létrejött az Országgyűlés ellenőrző szerve, az Állami Számvevőszék és napirenden van a kormányzati költségvetési ellenőrző szervezet létrehozása. A kézikönyv összeállításával az volt a célunk, hogy összefoglaljuk a költségvetési szervekre irányuló ellenőrzések feladatait meghatározó aktuális jogszabályi ismereteket és bemutassuk az ellenőrzés előkészítésének, megszervezésének, végrehajtásának ezekhez igazodó módszereit, alkalmazható megoldásait. Áttekintést adunk a számvevőszéki ellenőrzéssel kapcsolatos legfontosabb tudnivalókról is. Mindezek alapján a kézikönyvet egyaránt ajánljuk az ellenőrzötteknek és az ellenőrzést végzőknek.
SALDO Tanácsadó Szolgálat
A szerzők Vissza

Tartalom

Bevezető 3
I. A költségvetési szervek működésének, gazdálkodásának
ellenőrzési rendszere 5
1. A belső ellenőrzés 5
2. A külső ellenőrzés 5
2.1. A költség vetési ellenőrzés 6
2.2. Az Állami Számvevőszék pénzügyi-gazdasági ellenőrzés 7
3. A belső ellenőrzés, a költségvetési ellenőrzés és számvevőszéki
ellenőrzés viszonya 9
II. A költségvetési szervek belső ellenőrzése 10
1. A belső ellenőrzési rendszer egészének kiépítése, követelményei . . . 10
2. A munkafolyamatokba épített ellenőrzés 11
3. A függetlenített belső ellenőrzés 14
3.1. Sajátos feladatok egyes szervezeteknél 16
4. Vezetői ellenőrzés 19
III. A költségvetési ellenőrzés szervezése és részletes feladatai 22
1. Az ellenőrzések munkaszakaszai és eljárási szabályai 22
1.1. Az ellenőrzésekkel kapcsolatos nyilvántartások 22
1.2. Az ellenőrzési terv 22
1.3. Az ellenőrzés előkészítése 23
1.4. Az ellenőrzési program 23
1.5. Felkészülés 25
1.6. A helyszíni ellenőrzés 25
1.7. A helyszíni ellenőrzés módszerei 27
1.8. Az ellenőrzések megszakítása, felfüggesztése 28
1.9. Az ellenőrzések megállapításainak bizonyítása és
írásbafoglalása 28
1.10. Az ellenőrzések megállapításainak hasznosítása.
A realizálás 30
2. A működés, a gazdálkodás általános szervezettségének
és eredményességének értékelése 30
2.1. Szervezet és szabályozottság 31
2.1.1. A szervezeti rendszer 31
2.1.2. A működés szabályozottsága 33
2.2. Költségvetési tervezés 33
2.3. Pénzellátás, mobilizálható pénzeszközök felhasználása 35
2.4. Bevételek, kiadások teljesítése 36
2.5. Vállalkozási tevékenység 38
3. A bér- és munkaerőgazdálkodás ellenőrzése 39
3.1. A bér-és munkaerőgazdálkodás tervezésének vizsgálata . . . . 40
3.2. Béralaptervezés ellenőrzése 42
3.3. A foglalkoztatás és bérfelhasználás ellenőrzésének
főbb szempontjai 43
3.4. béralapfelhasználás elemzése 44
3.5. Speciális vizsgálati szempontok 45
4. A készletgazdálkodás ellenőrzése 48
4.1. A készletellátottság elemzése 48
4.2. A készletgazdálkodás egyéb kérdéseinek elemzése 51
4.3. A sajátos készletekkel való gazdálkodás ellenőrzése 53
4.3.1. Élelmezési anyaggazdálkodás vizsgálata 53
4.3.2. A gyógyszergazdálkodás elemzése 53
4.3.3. A textiliákkal való gazdálkodás minősítése 54
4.3.4. A karbantartási anyagokkal való gazdálkodás 54
5. A tárgyi eszközgazdálkodás ellenőrzése 54
5.1. Tárgyi eszközellátottság 55
5.2. A tárgyi eszközök hasznosítása 56
5.3. Tárgyi eszközök használhatósága 58
5.4. Tárgyi eszközök fenntartása 60
5.4.1. Tárgyi eszközök karbantartása 60
5.4.2. Tárgyi eszközök felújítása, nagyjavítása 61
5.5. Tárgyi eszköz beruházás 61
6. A vagyonvédelem ellenőrzése 63
6.1. Tárgyi eszközök védelme 65
6.2. Készletek tárolása és raktározása 67
6.3. Leltározás 68
6.4. Elszámoltatás 69
6.5. A feleslegessé vagy selejtté vált vagyontárgyak 70
6.6. A házi pénztár ellenőrzése 70
6.7. A letétek kezelése 72
7. Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzésének sajátosságai . 72
7.1. A költségvetési szervek alapításának ellenőrzése 73
7.2. A költségvetés tervezése 74
7.2.1. Az önkormányzat költségvetése 74
7.2.2. Az intézményi költségvetés 77
7.2.3. Körjegyzőség 77
7.3. Operatív gazdálkodás 78
7.3.1. Előirányzat-módosítás 78
7.3.2. A pénzellátás rendje 79
7.3.3. Az önkormányzati vagyon kezelése, vállalkozásban való
részvétel 80
7.4. Az év végi beszámolás feltétele 81
IV. Az Állami Számvevőszók ellenőrzései a költségvetési szerveknél . . 82
1. Az ellenőrzés szempontjai 82
2. Az ellenőrzés célja 82
3. Az ellenőrzés munkaszakaszai és szabályai 84
Felhasznált irodalom 87
Tartalomjegyzék 89

Témakörök

Megvásárolható példányok

Nincs megvásárolható példány
A könyv összes megrendelhető példánya elfogyott. Ha kívánja, előjegyezheti a könyvet, és amint a könyv egy újabb példánya elérhető lesz, értesítjük.

Előjegyzem