Beszámoló az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 2004. évi tevékenységéről - CD-vel

J14719

Szerkesztő

Budapest

'Dr. Kovács Zsolt: Beszámoló az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 2004. évi tevékenységéről - CD-vel ' összes példány

Kiadó:	Országgyűlési Biztos Hivatala
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2005
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	359 oldal
Sorozatcím:
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 16 cm
ISBN:
Megjegyzés:	CD-melléklettel. Fekete-fehér és színes ábrákkal illusztrálva.

Értesítőt kérek a kiadóról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

A 2003. évi tevékenységünkről szóló beszámolónkat az Országgyűlés 2004 júniusában vitatta meg. Jelen összefoglalónkban igyekeztünk hasznosítani az észrevételeket, amelyek a bennünket meghallgatott bizottságokban és a teljes ülésen hangzottak el. Az Országgyűlésnek tett azon ajánlásainkra is visszatérünk, amelyek az elmúlt években nem, vagy csak részben teljesültek.
Az 1993. évi LIX. törvény értelmében az országgyűlési biztos akkor léphet fel, ha valamely ügyben alkotmányos jogokkal összefüggő visszásságot vagy ennek közvetlen veszélyét észleli. Tekintettel arra, hogy a visszásság fogalmát a törvény nem határozza meg, a biztosnak széles körű mérlegelési lehetőséget kínál e fogalom tág értelmezésére. A 2003-as év még jórészt az elképzeléseink, illetve a csak hosszabb távon elérhető céljaink előkészületeinek jegyében telt, 2004-re az OBH szervezetének átalakítása és a munkaterhek racionálisabb elosztása már lehetővé tette, hogy több vizsgálatot indítsunk hivatalból. Megjelentünk azokon a jogterületeken is, ahol az országgyűlési biztos fellépése - az egyes alkotmányos alapjogok Alkotmányban szereplő szabályaival ellentétes döntés, eljárás vagy mulasztás, az alkotmányos alapjogból származtatott elvek esetleges megsértésének számonkérése - előzmény nélküli és szokatlan.
Részben talán ennek az aktivitásnak is köszönhető, hogy az országgyűlési biztosokhoz ez évben 10%-kal több ügyben fordultak a panaszosok, mint 2003- ban. Számuk 4540-ről 4992-re növekedett, míg az egyes ügyekben, a beadványokban jelzett panaszok száma 7%-kal - 6331-ről 6781-re emelkedve - haladta meg az előző évit.
A tavalyi beszámolóhoz hasonlóan, ez évben is kétféle változatban jelentetjük meg a Beszámolót. A nyomtatott, könyv alakban megjelenő változata tartalmazza a főbb ügycsoportok összefoglaló értékelését, a nagyobb jelentőségű, kiemelt ügyek ismertetését, a jogalkotást érintő kezdeményezéseinket, és a közös Hivatal beszámolóját. Az egyedi ügyek tömör elemzését is magában foglaló teljes Példatár - terjedelmi okokból - csak a CD-mellékleten található meg.
Természetesen az országgyűlési biztosok korábbi és aktuális jelentései teljes terjedelmükben megtekinthetők a www.obh.hu/allam internetes oldalon is. Vissza

Tartalom

BEVEZETŐ 9
1. A PANASZOK VIZSGÁLATÁNAK ÜGYTÍPUSOK SZERINTI
JELLEMZŐI 11
1.1. Adó- és illetékügyek, pénzintézetek 11
1.1.1. Adó- és illetékügyek 11
1.2.2. Pénzintézetek 15
1.2. Bentlakásos intézmények 16
1.3. Birtokvédelem 18
1.4. Büntetőeljárási ügyek 19
1.4.1. Büntetőeljárási és nyomozó hatósági ügyek 19
1.4.2. Fogva tartottak ügyei 22
1.5. Családjogi ügyek 24
1.5.1. Gyermekek és fiatalkorúak jogai 24
1.5.2. Gondnoksági ügyek 26
1.6. Egészségügy 28
1.6.1. Egészségügyi igazgatás, betegjogok 28
1.6.2. Fogyatékkal élők jogai 33
1.7. Egészséges környezethez való jog 36
1.7.1. Környezet- és természetvédelem 36
1.7.2. Utak és a közlekedés 39
1.7.3. Telepengedélyezéssel kapcsolatos ügyek 40
1.8. Építési és városrendezési ügyek 41
1.9. Fegyveres szervek hivatásos állományú tagjai 43
1.10. Fogyasztóvédelem 45
1.11. Földhivatalok 46
1.12. Hajléktalan-ellátás 48
1.13. Kamarák 50
1.13.1. Kamarai igazgatás 50
1.13.2. Ügyvédi kamara 51
1 14. Kárpótlás, földkiadás, szövetkezeti üzletrészek 52
1.14.1. Kárpótlási ügyek 52
1 14 2 Földkiadási ügyek 56
1143. Mezőgazdasági szövetkezeti üzletrészek ügyei 60
1.15. Kisajátítási ügyek 61
1.16. Közszolgáltatók 62
1.16.1. Áramszolgáltatók
1.16.2. Tanyavillamosítás 64
1.16.3. Gázszolgáltatók 65
1.16.4. Mobiltelefon-szolgáltatók 66
1.16.5. Telefonszolgáltatók 67
1.16.6. Távfűtés 68
1.16.7. Temetkezés 69
1.17. Külföldiek ügyei 70
1.17.1. Állampolgársági ügyek
1.17.2. Idegenrendészeti és menekült-ügyek 75
1.17.3. Konzuli ügyek 77
1.18. Lakhatással kapcsolatos ügyek 83
1.19. Médiahatóság eljárásával összefüggő ügyek 87
1.20. Munkajogi ügyek 90
1.21. Oktatásügy 93
1.21.1. Közoktatás, diákjogok 93
1.21.2. Felsőoktatás 96
1.22. önkormányzati ügyek 98
1.22.1. Az önkormányzati testületi ügyek 98
1.22.2. Szociális ügyek 100
1.22.3. Hulladékgazdálkodás 103
1.22.4. Hatósági nyilvántartás 105
1.22.5. Parkolási rendeletek 108
1.23. Rendőri intézkedések és szabálysértési eljárások 109
1.23.1. Rendőri intézkedések 109
1.23.2. Szabálysértési eljárások 112
1.24. Társadalombiztosítás 114
1.24.1. Nyugdíjbiztosítás 115
1.24.2. Egészségbiztosítás 117
1.25. Vámügyek 118
1.26. Végrehajtók 119
1.27. Vízügyek, katasztrófavédelem 121
1.27.1. Víziközmű- és csatorna-beruházás 121
1.27.2. Árvíz, belvíz és katasztrófavédelem 122
1.28. Egyes kiemelt jelentőségű vizsgálatok 124
1.28.1. Kiemelt ügyek 124
1.28.2. Rövidített jelentések 154
1.28.3. Állásfoglalások 244
1.28.4. Levelezés 250
1.28.5. Az országgyűlési biztosok nyilatkozata 262
1.28.6. Jogszabály-véleményezések 263
1.29. Összefoglaló észrevételek 279
2. A JOGALKOTÁSSAL ÖSSZEFÜGGŐ
OMBUDSMANI TEVÉKENYSÉG 281
2.1. A beszámolási időszakban teljesült ajánlások 281
2.1.1. Törvényalkotásra és módosításra vonatkozó ajánlások 281
2.1.2. Kormányrendelet alkotására és módosítására irányuló javaslatok 281
2.1.3. Miniszteri rendelet alkotására és módosítására vonatkozó javaslatok 282
2.1.4. Önkormányzati rendelet alkotására és módosítására irányuló javaslatok 282
2.1.5. Az állami irányítás egyéb eszköze kiadására, módosítására tett
javaslatok 283
2.2. A korábbi években tett, eddig nem teljesült, fenntartott javaslatok 284
2.2.1. Törvényalkotásra és -módosításra vonatkozó javaslatok 284
2.2.2. Kormányrendelet alkotására és módosítására irányuló javaslat 284
2.2.3. Miniszteri rendelet alkotására és módosítására vonatkozó javaslatok 285
2.2.4. Az állami irányítás egyéb eszköze kiadására,
módosítására tett javaslatok 285
2.2.5. Önkormányzati rendelet alkotására és módosítására irányuló
javaslat 285
2.3. A korábbi években tett, nem teljesült, jogalkotással összefüggő javaslatok 286
2.3.1. Törvényalkotásra és -módosításra vonatkozó javaslatok 286
2.3.2. Kormányrendelet alkotására és módosítására irányuló javaslat 286
2.3.3. Önkormányzati rendelet alkotására és módosítására irányuló javaslatok 286
2.4. A tárgyévben tett javaslatok 287
2.4.1. Törvényalkotásra és-módosításra vonatkozó javaslatok 287
2.4.2. Kormányrendelet alkotására és módosítására irányuló javaslatok 289
2.4.3. Miniszteri rendeletalkotására, módosítására tett javaslatok 291
2.4.4. Az állami irányítás egyéb eszköze kiadására, módosítására tett
javaslatok 292
2.4.5. Önkormányzati rendeletalkotására és módosítására irányuló javaslatok 293
2.5. Javaslatok az Országgyűlésnek 294
2.5.1. A 2004. év tapasztalatai alapján kialakított javaslat 295
2.5.2. Megismételt javaslatok 295
2.6. Jogszabály-véleményezési tevékenység 295
2.6.1. Törvénytervezetek 296
2.6.2. Kormányrendelet-tervezetek 304
3. A KÖZÖS HIVATAL MŰKÖDÉSE ÉS BESZÁMOLÓJA 309
3.1. A közös Hivatal működése 309
3.2. A 2004. év statisztikai adatai 314
I. SZÁMÚ MELLÉKLET. STATISZTIKAI TÁBLÁZATOK 321
II. SZÁMÚ MELLÉKLET. SZAKMAI KAPCSOLATOK, ELŐADÁSOK,
PUBLIKÁCIÓK 342
Konferenciák 342
Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének
vendégei 344
Twinning 344
Munkatársaink részvétele konferenciákon 345
Megyei munkalátogatás 346
Sziget Fesztivál 347
Oktatás, vizsgáztatás, tanulmányok 347
Publikációk 348
III. SZÁMÚ MELLÉKLET. TÁRGYMUTATÓ 350
IV. SZÁMÚ MELLÉKLET. MÉDIASZEREPLÉS 354
V. SZÁMÚ MELLÉKLET 357
Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának munkatársai 357
Az országgyűlési biztos általános helyettesének munkatársai 358
Az országgyűlési biztosok közös hivatalának munkatársai 2004-ben 359
4. PÉLDATÁR
Válogatás az állampolgári jogok országgyűlési biztosainak jelentéseiből
(A Beszámoló CD melléklete) 361
A 2002-ben iktatott ügyek 361
A 2003-ban iktatott ügyek 367
A 2004-ben iktatott ügyek 524