Beszámoló a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának tevékenységéről

Tartalom

I. Bevezetés. A kisebbségi jogok időszerű kérdései 5
II. A kisebbségek önazonossághoz, önkormányzáshoz való joga 10
1. 2002: a helyi kisebbségi önkormányzati választások éve 10
1.1. Az egyén és a közösség identitása, az önazonosság egyéni és kollektív vállalása és az ahhoz kapcsolódó alkotmányos jogok 10
1.2. A 2002. évi kisebbségi önkormányzati választások értékelése 17
1.3. A kisebbségek részvétele a helyi önkormányzati választásokon: alaki és anyagi jogi kérdések 38
2. Az országos kisebbségi önkormányzatok, mint a közjog speciális alanyai 43
2.1. Az országos (és a fővárosi) kisebbségi önkormányzatok jellemzése 43
2.2. Az országos kisebbségi önkormányzati választások elsődleges tapasztalatai 45
3. Egy be nem váltott ígéret: a kisebbségi önkormányzati autonómia 49
3.1. A kisebbségi jogok érvényesülésének vizsgálata az önkormányzatiság tükrében 49
3.2. A kisebbségi önkormányzatok működési feltételeinek hiányosságai, megoldási javaslatok 56
3.3. A kisebbségi önkormányzatok részvétele a helyi döntéshozatalban 62
III. A szociális biztonsághoz való jog hatályosulása a hivatalunkhoz benyújtott panaszok tükrében 68
1. A szociális jogok törvényi garanciái 68
2. Szociális segélyezéssel kapcsolatos problémák 69
3. A munkalehetőség megteremtése mint a szociális gondoskodás fontos eleme 71
4. Lakással, lakhatással kapcsolatos problémák 72
IV. Az emberi méltósághoz és az egyenlő bánásmódhoz fűződő alkotmányos jogok hatályosulása a hivatalunkhoz benyújtott panaszok tükrében 72
1. Személyiségi jogok - közösségi jogsérelmek 76
2. A média társadalomra gyakorolt tudatformáló hatása 77
3. A „közméltóság" problematikájáról, illetve a jogi szabályozás lehetőségeiről 82
4. A kisebbségi közösséget és az ahhoz tartozó természetes személyt érő hátrányos megkülönböztetés legkirívóbb esetei 84
5. Az antidiszkriminációs jogi szabályozás helyzete 88
6. A jogi képviseleti segítség szükségessége, az esélyegyenlőség megteremtése érdekében 91
V. A nemzeti és etnikai kisebbségek oktatási jogainak érvényesülése 94
1. A kisebbségi biztos által szervezett oktatási fórum a kisebbségi oktatás jelenéről és jövőjéről 94
1.1. A fórumra készített vitaanyag hátterének és legfőbb megállapításainak összegzése 95
1.2. A fórum szekció ülésein elhangzott legfontosabb észrevételek, javaslatok 101
2. Visszásságok a közoktatásban 113
2.1. Hátrányos megkülönböztetés speciális tantervű oktatásban részesítés útján 113
2.2. Diszkrimináció az oktatási feltételek megteremtésében, a roma tanulók elkülönítésére tett kísérletek 121
2.3. A magántanulóvá nyilvánítás 126
VI. A kisebbségek nyelvi jogai 128
1. A kisebbségek névhasználatai jogának változása 128
2. Kisebbségi nyelvek: alárendelt szerepben a nyelvvizsgáztatás során? 131
VII. A személyes adatok védelméhez és a közérdekű adatok nyilvánosságához fűződő alkotmányos jogok hatályosulása a kisebbségi jogokat is érintő panaszok tükrében 136
1. Kisebbségi jogok kontra, adatvédelem? 136
2. A kisebbségi oktatás adatvédelmi kérdései, avagy van-e „regisztráció" az iskolában 140
3. A fogápolás szempontjából van-e jelentősége az etnikai hovatartozásnak?
VIII. Az országos nyilvánosságot kapott „nagy ügyek" bemutatása 145
1. Paks: a törvényesség látszatába bújtatott visszásság 146
2. A lakóhely szabad megválasztásához fűződő alkotmányos jog korlátozása: Németkér 148
3. Az önkormányzati választások állatorvosi lova: Jászladány 151
IX. A kisebbségi ombudsman tevékenységének statisztikai bemutatása, bel- és külföldi utazásai 153
X. Függelék 196
1. számú melléklet
Jelentés a kisebbségi jogok érvényesüléséről a kisebbségi önkormányzatok 2002. évi működési tapasztalatai alapján 196
2. számú melléklet
A „közméltóság" problematikája: egy sajátos adósság az emberi méltósághoz fűződő alkotmányos jog érvényesülése terén 230
3. számú melléklet
Szakvélemény az IM/HÁT-IV/2002yTÜ/472. szám alatt közzétett, Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőségről szóló törvény koncepciójáról 247
4. számú melléklet
Tájékoztató a kisebbségi önkormányzati képviselőkre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályokról 257
5. számú melléklet
A paksi ügyben készített jelentés 260
6. számú melléklet
Az Országgyűlés Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottságának 1/2002-2006. (2002. október 9.) tájékoztatója 279
7. számú melléklet
Paks Város jegyzőjével folytatott levelezésünk (a jegyző levele és az arra adott válasz) 282
8. számú melléklet
A jászladányi ügyben megfogalmazott ajánlásaink 296
9. számú melléklet
Jogszabálymutató 304

Témakörök