Bevezető | 5 |
A környezet, amiben élünk, a közösség, amihez csatlakozni szándékozunk, azaz kisebbségvédelmi tendenciák Európában | 5 |
A kisebbségi biztos mint Magyarország ECRI-be delegált képviselője | 6 |
Az 1998. év néhány jellemző vonása a kisebbségi biztos szemszögéből | 9 |
1998: a kisebbségi önkormányzati választások éve | 12 |
Az önkormányzati választási kampányok, a helyi politika és a kisebbségi önkormányzati választások összefüggései, új tendenciák | 12 |
A kisebbségi szavazóbázis, mint a helyi politikai mérleg nyelve | 12 |
A rasszizmus mint választási kampányfogás | 15 |
Az ún. "kisebbségi kedvezménnyel" való visszaélés lehetőségei és a "kisebbségi biznisz" mint új jelenség | 15 |
A "kakukkfióka" jelenség | 17 |
A kisebbségi önkormányzati választási kezdeményezések, a választásokra való felkészülés és választások lebonyolításánk értékelése | 18 |
A kisebbségi önkormányzati választásokra vonatkozó szabályozás | 19 |
A kisebbségi önkormányzati választásokra való felkészülés bemutatása | 20 |
A kisebbségi önkomrányzati választások lebonyolítása | 26 |
A kisebbségi ökormányzati választásokra való felkészüléssel kapcsoltos visszásságok | 26 |
A választások eredményének értékelése,egyes jellemző, tipikusnak mondható panaszügyek tükrében | 28 |
A helyi kisebbségi önkormnyzati választásokra vonatkozó szabályozás | 28 |
A helyi kisebbségi önkormányzati választások természete | 29 |
A kisebbségi önkormányzatok és az aktív választójog | 30 |
A kisebbségiönkormányzatok és a passzív választójog | 32 |
Kisebbségi képviselők kedvezményes mandátumhoz jutása a telepüési önkormányzati választáson | 35 |
Az országos kisebbségi önkormányzatok megválasztásával, az elektori választási rendszerrel kapcsolatos elsődleges tapasztalatok | 36 |
Az országos kisebbségi önkormányzatok megalakulásával kapcsolatos szabályozás | 37 |
Az oszágos kisebbségi önkormányzatok megalakulásával kapcsolatos visszásságok | 38 |
Az 1998-ban a kisebbégi biztoshoz benyújtott jellemző panaszok tapasztalatai, kapcsolatunk az egyes hatóságokkal | 40 |
A rendőrség és más rendvédelmi szervek tevékenységével szemben benyújtott panaszok értékelése | 40 |
A rendőrség tevékenységével kapcsolatos panaszok | 40 |
A büntetés-végrehajtási intézményekkel kapcsolatos, sajátos panaszok | 48 |
Összegző megállapítások | 52 |
A vám- és pénzügyőrség ellen bejelentett panasz(ok) | 52 |
Az önkormányzatokkal kapcsolatos ügyek mint az általunk vizsgált panaszok legjellemzőbb kategóriája | 54 |
Az ügycsoport általános bemutatása, az önkormányzati rendszer fejlődésével együtt járó problémák | 54 |
A települési és a kisebbségi önkormányzatok közötti hatáskörmegosztással kapcsolatos, illetve a téves jogértelmezésre visszvezethető panaszok | 57 |
Az önkormányzatok (polgármesterek) hatáskörébe tartozó döntések elleni kifogások | 65 |
A jegyző által végzett, illetve a jegyző által felügyelt hatósági tevékenységgel összefüggő panaszok | 73 |
Az önkormányzatok hatáskörébe tartozó, a köz-szolgáltatásban megvalósuló diszkriminációval kapcsolatos vizsgálataink | 78 |
Az etnikai (nemzetiségi) diszkrimináció esetei a kisebbségi ombudsman által vizsgált ügyek alapján | 82 |
A közszolgáltatás (vendéglátás, kereskedelem stb.) körében feltárható diszkrimináció | 82 |
Az ügycsoport általános jellemzője | 82 |
A diszkrimináció kezelésének jogszabályi háttere, a jogi szabályozás lehetőségei | 83 |
Az etnikai diszkrimináció bizonyításának nehézségei | 86 |
Az ombudsman eljárását akadályozó tényezők, valamint a rendelkezésünkre álló sajátos lehetőségek | 88 |
A fogyasztásvédelmi felügyelőség eljárásának jelentősége | 89 |
Diszkrimináció a foglalkoztatásban | 90 |
A foglalkoztatási diszkriináció általános jellemzői, az ombudsmani vizsgálat alapjául szolgáló hipotézis és a jogszabályi háttér bemutatása | 90 |
Az ombudsmani vizsgálat során megfogalmazott érdemi javaslatok, kezdeményezések | 94 |
A szociális és családügyi miniszterhez címzett javaslataink | 94 |
Az igazságügy-miniszterhet címzett ajánlásaink | 97 |
Szakmai vitánk a Belügyminisztériummal | 100 |
A jogellenes álláshidrdetések ügye | 102 |
A munkaügyi felügyelőségek eljárásátt kifogásoló panaszok | 105 |
A kisebbségi ombudsman és az adatvédelmi biztos együttműködése, különös tekintettel az ún. "származási igazolások" kiadásával kapcsolatos ügyre | 107 |
A nemzti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának, valamint az adatvédelmi bizots feladatkörének sajátos konkurálása | 107 |
Az ún. "származási igazolások" kiadásával kapcsolatos együttes állásfoglalás | 110 |
A kisebbségi biztoshoz érkezett médiával kapcsolatos panaszügyek tapasztalatai | 112 |
A kisebbségi oktatás helyzete 1998-ban | 114 |
Az 1997-ben lefolytatott oktatási vizsgálatban megfogalmazott kezdeményezések, ajánlások, valamint az azokra adott válaszok | 114 |
Szakmai egyeztetés azoktatási vizsgálatról | 117 |
A kisebbségek oktatásáról szóló vizsgálatunk hatása | 120 |
Az oktatás finanszírozásával kapcsolatos jellemző problémák | 121 |
Mediálásaink | 124 |
A közigazgatási hivatalok jogértelmezésében rejlő problémák | 125 |
A kisebbségi oktatással, kultúrával kapcsoatos egyéb ügyek | 156 |
A kisebbségi joganyag felülvizsgálatával kapcsolatos lehetőségek, jogalkotási javaslatok "de lege ferenda" | 132 |
Antidiszkriminációs törvény és egyéb lehetőségek | 132 |
Az Ötv. újrakodifikálása vagy külön kisebbségi önkormányzati kódex? | 134 |
Az Obtv. módosításának szükségszerű irányai | 135 |
Az országgyűlési biztos eljárására vonatkozó szabályozás | 136 |
Az országgyűlési biztos intézkedéseire vonatkozó szabályozás | 137 |
Egyes, az igazságszolgáltatással kapcsolatos panaszügyek bemutatása, sajátos viszonyunk a bíróságokkal | 138 |
Gondolatok a bírói függetlenségről | 138 |
"Rendhagyó esetek", avagy amikor "nem hallgathattunk" | 141 |
Következtetések, lehetőségek és néhány külföldi példa | 144 |
Az ügyészséggel való kapcsolatunk alakulása | 146 |
Zárszó helyett | 146 |
A civil szervezetekkel, jogvédő irodákkal való együttmű-ködésünk, e szervek fő problémái | 148 |
A civil szervezetekről, jogvédő irodákról általában | 148 |
Acivil szervezetek képviseleti lehetőségei, különös tekintettel a tájékozódás jogára | 149 |
A kisebbségi biztos sajátos mediátori szerepe | 153 |
Az országgyűlési biztosok "nem hivatalos" tevékenysége | 153 |
"Pillanatképek", avagy az egyes mediálások bemutatása | 154 |
A kisebbségi biztos 1999. évre tervezett főbb vizsgálatai, intézkedései | 158 |
Részletes statisztika (táblázatok, grafikonok) | 160 |
A kisebbségi biztosnak és munkatársainak bel- és külföldi programjai, utazásai | 167 |
Függelék | 173 |
A származási igazolások kiadásával kapcsolatos állásfoglalásunk | 175 |
A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának megállapításai és intézkedései a Zámoly községben élő, hajléktalanná vált roma családok ügyében | 179 |
A foglalkoztatás területén tapasztalható hátrányos megkülönböztetés vizsgálata (kivonatos közlés) | 210 |
A nmezeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának jelentése a hajdúhadházi általános iskolában folytatott vizsgálatról | 230 |