Magyar közigazgatási jog

Általános rész

Szerző

Balázs István

Szerkesztő

Budapest

'Balázs István: Magyar közigazgatási jog ' összes példány

Kiadó:	Osiris Kiadó
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	1999
Kötés típusa:	Fűzött kemény papírkötés
Oldalszám:	512 oldal
Sorozatcím:	Osiris tankönyvek
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:	963-379-336-X

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

A közigazgatás, valamint az annak szervezeti-intézményi rendszerét és működését szabályozó közigazgatási jog az államszervezet egyik fő alrendszere, illetve a jogrendszer egyik legterjedelmesebb ága. Ebből adódóan az egyetemi jogászképzés, továbbképzés, illetve a közigazgatási szakemberképzés programjában kétségtelenül központi helyet foglal el az az ismeretanyag, amely a közigazgatásnak az államszervezet rendszerében és működési mechanizmusában elfoglalt helyére, a közigazgatási jog alapintézményeire, a közigazgatási szervek által végzett jogszabály-előkészítő, jogalkotó, jogalkalmazó tevékenységére, valamint a közigazgatás működésére és társadalmi környezetével való kapcsolatrendszerére vonatkozik. A magyar közigazgatási jog általános részének tananyagát feldolgozó tankönyv - melyet a hazai jogtudományi karok társtanszékeinek szerzői közösen készítettek - a rendszerváltozás óta első ízben jelenik meg. A tankönyv elsődlegesen az egyetemi jogászképzés követelményrendszerét szem előtt tartva, az elmúlt években végbement alkotmányreformot és a jogrendszer változásait figyelembe véve, a közigazgatás rendszerében lezajlott, illetve jelenleg is folyamatban levő fejlődési irányok számbavétele alapján részletesen tárgyalja a közigazgatás jellemző vonásait, rendeltetését, feladatait, valamint a magyar közigazgatási jog alapintézményeit, a jogérvényesítés, illetve a jogalkalmazás kérdéseit. Átfogó képet nyújt a hazai közigazgatás szervezeti-intézményi rendszeréről, az irányítás, a felügyelet és az ellenőrzés intézményéről. A tankönyv részletesen elemzi az államigazgatási eljárási jog és a szabálysértési jog alapintézményeit, az államigazgatási jogi szankció kérdéskörét, valamint a közigazgatási jogi informatika alapjait.
A szerzők a tankönyv átdolgozása során igyekeztek beépíteni mindazokat a változásokat, amelyek a közigazgatási jogban és a közigazgatás szervezeti-intézményi rendszerében bekövetkeztek, különös tekintettel az Európai Unióhoz való csatlakozásunkból adódó követelményekre. Vissza

Tartalom

A közigazgatás rendszerének alapjai	19
Igazgatás a modern társadalomban	19
Az igazgatás fogalma	19
Az igazgatás alanya és tárgya	21
Az igazgatás tartalma	23
Az igazgatás, a vezetés és az irányítás kapcsolata	26
A politikai rendszer és a közigazgatás	27
A közigazgatás az állami szervek rendszerében, a közigazgatás fogalma és sajátosságai	30
A közigazgatás az állami szervek rendszerében	30
A közigazgatás fogalma és sajátosságai	34
A közigazgatás rendeltetése, feladatai	42
A közigazgatás rendeltetése, tevékenysége	42
A közigazgatás tevékenységét meghatározó állami funkciók és feladatok	51
Irodalom	54
A közigazgatási jog alapjai és struktúrája	56
A közigazgatási jog helye a jogrendszerben	56
A magyar közigazgatási jog forrásai	59
A közigazgatási jogforrások helye a Magyar Köztársaság jogforrási rendszerében	59
A közigazgatási jog forrásai	61
Az állami irányítás egyéb jogi eszközei	62
Dilemmák a közigazgatási jog jogforrási rendszerének "határain"	63
A közigazgatási jof forrásai- de lege ferenda	66
A közigazgatási jogi norma	69
A közigazgatási jogviszony	77
A magyar közigazgatás átalakulása	81
A nemzetközi környezet hatásáról- dióhéjban	81
A rendszerváltás hatása a közigazgatásra	82
Irodalom	87
A közigazgatás intézményrendszere	88
A közigazgatási rendszer intézményi keretei	88
A közigazgatási intézményrendszer tagolása, típusai	94
Az intézményrendszer tagolása, típusai és a közjogi személyek	94
A közigazgatási intézményrendszer típusai	97
Az intézményrendszer keretei a társadalmi tevékenység körében	108
A magyar közigazgatási intézményrendszere	111
Az intézményrendszer általános keretei	111
Az államigazgatási szervek	113
A területi, helyi önkormányzatok	116
A köztestületi önkormányzatok	117
Közjogi személyiségű közintézetek	121
A közalapítvány	123
A közigazgatás feladata átruházása, a felhatalmazás	126
A közigazgatás felelősségi körébe tartozó közfeladatok megvalósítása	128
Irodalom	131
A közigazgatás szervezeti rendszere	132
A közigazgatási szerv fogalma, jogképessége, létrehozása, szervezeti formája	132
A közigazgatási szerv fogalma, elhatárolása	132
A közigazgatási szervek jogképessége	134
A közigazgatási szervek létrehozása, megszüntetése	135
A közigazgatási szerv szervezeti formája	135
A közigazgatás szervezeti rendszerét meghatározó tényezők	137
A közigazgatás szervezeti rendszerének felépítése	140
A központi szervek rendszere	143
A területi, helyi szervek rendszere	143
Irodalom	145
A közigazgatás központi szervei, a központi alárendeltségű területi és helyi közigazgatási szervek	146
A kormány	146
A minisztérium mint központi közigazgatási szerv	155
A nem minisztériumi formában működő közigazgatási szervek	157
A központi közigazgatás általános hatáskörű területi szervei és dekoncentrált szervek	159
A középszint általános kérdései	159
Az általános hatáskörű területi államigazgatási szervek	160
A dekoncentrált szervek	161
A területi államigazgatási feladatot ellátó szervek köre	162
A jegyzők speciális jogállása, hatásköre a közigazgatás egységes működése szempontjából	168
Irodalom	168
A helyi és területi önkormányzati igazgatási rendszer	170
Az önkormányzat fogalma, rendeltetése és típusai	170
Az önkormányzat fogalma	170
Az önkormányzat rendltetése	172
Az önkormányzat típusai	174
Az önkormányzati közigazgatás szervezete	175
A települések és területi egységek	175
A helyi önkormányzatok szervezete	177
Az önkormányzati társulások	182
A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre	185
A feladat- és hatásköre viszonya	185
Az önkormányzati (alap)jogok	186
A feladat- és hatáskör- telepítés rendszere	186
A települési önkormányzatok kötelező és szabadon vállalható feladatai	188
A feladatellátás és hatáskörgyakorlás alapkérdései	190
Az önkormányzati hatósági ügyek	193
Az államigazgatási hatósági ügyek	194
A megyei önkormányzat feladat- és hatásköre	195
Az önkormányzatok gazdasági alapjai	196
Az önkormányzatok vagyona	196
Az önkormányzatok gazdálkodása	199
Az önkormányzati közigazgatás és a területi államigazgatási szervek kapcsolata	202
Az önkormányzati közigazgatás és a központi állami szervek viszonya	207
Irodalom	211
Közintézetek a közigazgatási rendszerben	213
A közintézetek az európai közigazgatási rendszerekben	213
A közintézetek rendszerének átalakulása Magyarországon	215
A közintézetek jogi helyzete	218
A közintézet és a szolgáltatást igénybe vevők kapcsolata	223
A közjogi személyiségű közintézetek (egyetemek, főiskolák)	225
Irodalom	227
A közigazgatás irányítása és ellenőrzése	228
A közigazgatás irányító tevékenységének általános jellemzése	228
Hierarchia, irányítás, vezetés	228
A közigazgatás szervezetirányító tevékenysége, különös tekintettel a hierarchikus irányítás tartalmára és eszközeire	229
Az irányítás szervezéstani szempontból	229
Az irányítás eszközei	230
Az irnyítás jogi szempontból	230
A felügyeleti tevékenység fogalma, fajtái, gyakorlásának eszközei	232
Fogalmi elhatárolási problémák, irányítás és felügyelet	232
A felügyelet mint állami tevékenység, felügyelet és jogalkotás	237
Felügyelet és jogalkamazás	237
Felügyelet és ellenőrzés	239
Felügyeletfajták és felügyeleti eszközök	243
Ellenőrzés a közigazgatás rendszerében	244
Irodalom	245
A közszolgálati jog, a közigazgatás személyzete	246
A személyzeti politika- a közigazgatási munkaviszony szabályozásának alapkérdései	246
A kiválasztási rendszer	249
A köztisztviselő jogok és kötelességek	251
Az előmeneteli és illetményrendszer	255
Az előmeneteli rendszer	255
Az illetményrendszer	256
A minősítési rendszer	259
A közigazgatás személyzetének felelősségi rendszere	264
A felelősségi rendszer fogalma	264
Az alkotmányjogi felelősség	264
A büntetőjogi felelősség	265
A fegyelmi felelősség	266
A kártérítési felelősség	270
Irodalom	272
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenysége	275
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenységének fogalma, jellemzői	275
A közigazgatás és a bírói jogalkalmazás különbsége	275
A hatósági jogalkalmazó tevékenység tartalma és funkciói	279
A hatósági tevékenység fajai, a hatósági cselekmények	285
A hatósági tevékenységek fajai	285
A hatósági cselekmények	291
A közigazgatási hatóságok rendszere	297
A hatósági jogalkalmazó tevékenység irányítása	304
Irodalom	306
A közigazgatási aktus	307
A közigazgatási aktus fogalma, elhatárolása a tényleges cselekményektől és más jogi aktusoktól	307
A közigazgatási aktusok fajai	311
Az aktusok rendszerezésének módjai	311
A hatósági jogalkalmazó aktusok	312
Közintézeti akusok	314
A közigazgatási rendszer működése során kibocsátott aktusok	315
A közigazgatási szerződések	319
A közigazgatási aktusok érvényességi kellékei	324
Az érvényességi kellékek osztályozása	324
A közigazgatási aktusok általános érvényességi kellékei	325
A speciális jogi követelmények	327
Mérlegelés, méltányosság alkalmazása	327
A hibás közigazgatási aktus	333
A közigazgatási aktus hatálya	335
Irodalom	337
A közigazgatási eljárásjog elvi, történeti alapjai és jogintézményei	338
A közigazgatási eljárás fogalma, tagozódása	338
A közigazgatási eljárás szabályozásának története és kodifikálása	340
A külföldi jogfejlődés	340
A magyar jogfejlődés	344
Az államigazgatási eljárási törvény alapvető rendelkezései	347
Az államigazgatási eljárás törvényi szabályozásának célja	347
Az államigazgatási eljárás alapelvei	349
A törvény hatálya	350
Szervi hatály	351
Tárgyi hatály	352
Személyi hatály	354
Időbeli hatály	358
Területi hatály	359
Az általános és speciális eljárási szabályok viszonya	359
Az általános és speciális szabályok néhány elméleti kérdése	359
Az általános és speciális eljárási szabályok kapcsolata a tételes jogban	361
Hatáskör, illetékesség, megkeresés	363
A hatáskör fogalma és szabályai	363
Az illetékesség fogalma és szabályai	368
Hatáskör és illetékesség vizsgálata	371
Hatásköri és illetékességi összeütközés	372
Eljárás az illetékességi területen kívül	373
Megkeresés	374
Irodalom	376
Az első fokú közigazgatási eljárás és a határozat	378
Az első fokú eljárás	378
Az eljárás megindítása	378
Az elintézési határidő	379
A közigazgatási szerv hallgatása	381
Kérelem	383
Jegyzőkönyv	383
Képviselet	384
Kizárás	386
A szakhatóság közreműködése	388
Idézés	388
Értesítés	390
A tényállás tisztázása	391
Az ügyfél nyilatkozata	392
Az irat	394
Tanú	395
Szemle	396
Szakértő	397
Tolmács	398
A tanúzás és a szakértői közreműködés megtagadásának, valamint a szemle akadályozásának következményei	399
Tárgyalás	400
Az eljárás felfüggesztése	401
Egyezség	402
A határidő számítása	403
Igazolás	404
Az iratokba való betekintés	405
A közigazgatási szerv határozata	406
A határozat alakja és tartalma	406
A határozat közlése	408
A határozat kijavítása és kiegészítése	409
Hatósági bizonyítvány, igazolvány, nyilvántartás, ellenőrzés	410
Hatósági bizonyítvány	410
Hatósági igazolvány	412
Hatósági nyilvántartás	413
Hatósági ellenőrzés	414
Irodalom	415
Jogorvoslat és végrehajtás a közigazgatási eljárásban	417
Az eljárási kódex jogorvoslati rendszere	417
A jogorvoslati rendszer általános jellemzői	417
Jogorvoslati eszközök	422
A fellebezés	422
A határozat visszavonása, módosítása	425
Felügyeleti intézkedés	426
Ügyészi intézkedések	426
A közigazgatósági határozatok bírósági felülvizsgálata	427
A közvetlen (direkt) bírósági felülvizsgálata	428
A közvetett (indirekt) bírósági felülvizsgálat	430
A közigazgatási bíráskodás	431
A végrehajtási eljárás	438
A végrehajtás elrendelése	438
A végrehajtás foganatosítása	439
A végrehajtás felfüggesztése	441
A végrehajtás elévülése	441
Jogorvoslati eszközök a végrehajtási eljárásban	442
Biztosítási intézkedések	442
Irodalom	442
A közigazgatási jogi szankció	444
Közigazgatási jogi vagy a közigazgatás által alkalmazott szankció?	444
A közigazgatási jogi szankció kialakulása, önállósodása	445
A közigazgatási jogi szankció szabályozási módja	446
A közigazgatási jogi szankció célja, funkciója	447
A közigazgatási jogi szankció fogalma	449
A jogsértés	449
A hátrány okozása	449
A közigazgatási jogi szankció és a kényszer	450
A közigazgatási jogi szankció alkalmazására jogosult szervek	451
A közigazgatási jogi szankció fajtái	452
Anyagi és eljárásjogi szankciók	452
Szubjektív és objektív szankciók	452
Represszív és nem represszív szankciók	453
Speciális anyagi jogi szankciók	454
Szabálysértések	455
Irodalom	456
A szabálysértési jog alapjai	457
A szabálysértés története, kapcsolata a büntetőjoggal	457
Az új Sztv. helye a jogágak rendszerében	460
A szabálysértés fogalma, szabálysértési felelőségi rendszer	461
A szabálysértés fogalma, a törvény hatálya	461
A szabálysértési felelősség	462
A szabálysértések miatt alkalmazható jogkövezkezmények	464
A szabálysértési büntetési rendszer jellemzői	464
Az elzárás	464
A pénzbírság	465
A helyszíni bírság	465
A járművezetéstől eltíltás	466
Az elkobzás	466
A kiutasítás	467
A figyelmeztetés	468
A büntetéskiszabás, adatkezelés	468
A szabálysértési eljárás	468
A szabálysértés miatt eljáró szervek	469
Bizonyítás	472
Általános eljárási szabályok	475
Kényszerintézkedések a szabálysértési eljárásban	477
A szabálysértési hatóság előtti eljárás	479
A bíróság előtti eljárás	482
A végrehajtás	484
Egyes szabálysértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések	485
Az elzárással is sújtható szabálysértésekre vonatkozó általános eljárási szabályok	485
Gyorsított bírósági eljárás az elzárással is súlytható szabálysértések esetében	486
A fiatalkorúak szabálysértéseire vonatkozó rendelkezések	487
Becsületsértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések	487
Irodalom	488
A közigazgatási informatikai jogi alapjai	489
Alapfogalmak	489
A közigazgatási információs rendszerei	494
A nyilvántartásokról általában	494
Az államigazgatási információs renszerei	497
Az önkormányzatok információs rendszerei	501
Informatikai védelem	506
Irodalom	507
Fogalomtár	508