Magyar közigazgatási jog

Általános rész

Szerző

Balázs István

Budapest

'Balázs István: Magyar közigazgatási jog ' összes példány

Kiadó:	Osiris Kiadó
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2002
Kötés típusa:	Fűzött kemény papírkötés
Oldalszám:	546 oldal
Sorozatcím:	Osiris tankönyvek
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:	963-389-280-5

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

A közigazgatás, valamint az annak szervezeti-intézményi rendszerét és működését szabályozó közigazgatási jog az államszervezet egyik fő alrendszere, illetve a jogrendszer egyik legterjedelmesebb ága. Ebből adódóan az egyetemi jogászképzés, továbbképzés, illetve a közigazgatási szakemberképzés programjában kétségtelenül központi helyet foglal el az az ismeretanyag, amely a közigazgatásnak az államszervezet rendszerében és működési mechanizmusában elfoglalt helyére, a közigazgatási jog alapintézményeire, a közigazgatási szervek által végzett jogszabály-előkészítő, jogalkotó, jogalkalmazó tevékenységére, valamint a közigazgatás működésére és társadalmi környezetével való kapcsolatrendszerére vonatkozik. A magyar közigazgatási jog általános részének tananyagát feldolgozó tankönyv - melyet a hazai jogtudományi karok társtanszékeinek szerzői közösen készítettek - a rendszerváltozás óta első ízben jelenik meg. A tankönyv elsődlegesen az egyetemi jogászképzés követelményrendszerét szem előtt tartva, az elmúlt években végbement alkotmányreformot és a jogrendszer változásait figyelembe véve, a közigazgatás rendszerében lezajlott, illetve jelenleg is folyamatban levő fejlődési irányok számbavétele alapján részletesen tárgyalja a közigazgatás jellemző vonásait, rendeltetését, feladatait, valamint a magyar közigazgatási jog alapintézményeit, a jogérvényesítés, illetve a jogalkalmazás kérdéseit. Átfogó képet nyújt a hazai közigazgatás szervezeti-intézményi rendszeréről, az irányítás, a felügyelet és az ellenőrzés intézményéről. A tankönyv részletesen elemzi az államigazgatási eljárási jog és a szabálysértési jog alapintézményeit, az államigazgatási jogi szankció kérdéskörét, valamint a közigazgatási jogi informatika alapjait.
A szerzők a tankönyv átdolgozása során igyekeztek beépíteni mindazokat a változásokat, amelyek a közigazgatási jogban és a közigazgatás szervezeti-intézményi rendszerében bekövetkeztek, különös tekintettel az Európai Unióhoz való csatlakozásunkból adódó követelményekre. Vissza

Tartalom

Előszó	15
A közigazgatás rendszerének alapjai	19
Igazgatás a modern társadalomban	19
Az igazgatás fogalma	19
Az igazgatás alanya és tárgya	21
Az igazgatás tartalma	23
Az igazgatás, a vezetés és az irányítás kapcsolata	26
A politikai rendszer és a közigazgatás	27
A közigazgatás az állami szervek rendszerében, a közigazgatás fogalma és sajátosságai	30
A közigazgatás az állami szervek rendszerében	31
A közigazgatás fogalma és sajátosságai	34
A közigazgatás rendeltetése, feladatai	42
A közigazgatás rendeltetése, tevékenysége	42
A közigazgatás tevékenységét meghatározó állami funkciók és feladatok	50
Irodalom	53
A közigazgatási jog alapjai és struktúrája	55
A közigazgatási jog helye a jogrendszerben	55
A magyar közigazgatási jog forrásai	58
A közigazgatási jogforrások helye a Magyar Köztársaság jogforrási rendszerében	58
A közigazgatási jog forrásai	59
Az állami irányítás egyéb jogi eszközei	61
A közigazgatás jogforrásai rendszeréra ható nemzetközi tendenciák	62
A közigazgatási jogi norma	64
A közigazgatási jogviszony	73
A közigazgatási jogviszony fogalma	73
A közigazgatási jogviszony típusai	73
A közigazgatási jogviszony alanyai	75
A közigazgatási jogviszony tartalma, tárgya	77
A közigazgatási jogviszony keletkezése, módosítása, megszűnése	78
Irodalom	78
A közigazgatás intézményrendszere	80
A közigazgatási rendszer intézményi keretei	86
A közigazgatási intézményrendszer tagolása	86
Az intézményrendszer tagolása és a közjogi személyek	86
A magyar közigazgatási intézményrendszer általános keretei	89
A közigazgatási intézményrendszer típusai	90
Az államigazgatási szervek általános jellemzői a nemzetközi tapasztalatok alapján	91
A magyar államigazgatási szervezetrendszer	94
Helyi-területi önkormányzatok a nemzetközi szabályozásban	98
A magyar helyi-területi önkormányzati rendszer	98
A közintézmények általános jellemzői az európai közigazgatási renszerekben	99
Köztestületi önkormányzatok	101
A köztestületi önkormányzatok magyar szabályozása	104
A közalapítványok általános jellemzői az európai szabályozás alapján	109
A közalapítvány a magyar közigazgatási intézményrenszerben	110
Közjogi személyiségű közintézetek	113
A közigazgatási feladatok átruházása (a felhatalmazás)	116
A felhatalmazás a magyar közigazgatási jogban	116
Az intézményrendszer keretei a társadalmi tevékenység körében. A tágabb értelemben vett közigazgatási intézményrendszer	117
A közigazgatás felelősségi körébe tartozó közfeladatok megvalósítása Magyarországon	120
A közigazgatás szervezeti rendszere	124
A közigazgatási szerv fogalma, jogképessége, létrehozása, szervezeti formája	124
A közigazgatási szerv fogalma	124
A közigazgatási szervek jogképessége	125
A közigazgatási szervek létrehozása, megszüntetése	125
A közigazgatási szerv szervezeti formája	126
A közigazgatás szervezeti rendszerét meghatározó tényezők	128
A közigazgatás szervezeti rendszerének felépítése	131
A központi szervek rendszere	133
A területi, helyi szervek rendszere	133
Irodalom	135
Az államigazgatás szervei	136
A központi államigazgatási szervek típusai	136
A kormány	137
A körmányzati tevékenység	137
A kormány feladatai	138
A kormány hatásköre	139
A kormány jogállása	141
A kormány működése	142
A kormány munkáját segítő szervek	143
Testületi szervek	143
A kormány hivatali szerv, a Miniszterelnöki Hivatal (MeH)	144
A kormány döntéseinek előkészítése	146
A minisztériumok	149
A minisztériumokra vonatkozó szabályozás változásai	149
A minisztériumok feladatköre	150
A minisztériumi szervezet és működése alapvető jellemzői	152
A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek	155
A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek fajtái	155
Az országos hatáskörű szervek	157
A központi hivatalok és a minisztériumi hivatalok	158
Az államigazgatás területi szervei: a központi alárendeltségű (dekoncentrált) területi és helyi államigazgatási szervek	158
A középszint általános kérdései	158
Az általános hatáskörű területi államizgazgatási szervek	160
Az ágazati feladatokat ellátó területi államizgazgatási szervek	160
A jegyzők speciális jogállása, hatásköre a közigazgatás egységes működése szempontjából	164
Irodalom	164
A helyi önkormányzati közigazgatási rendszer	167
Az önkormányzat fogalma és rendeltetése	167
Az önkormányzat fogalma	167
Az önkormányzat rendeltetése	170
Az önkormányzati közigazgatás szervezete	171
Települések és területi egységek	171
Területszervezési hatáskörök és eljárás	173
A helyi önkormányzatok szervezete	178
Az önkormányzati társulások	185
A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre	188
Az önkormányzati alapjogok és a hatáskör-telepítés	188
A feladat- és hatáskör- telepítés rendszere	189
A települési önkormányzatok kötelező és szabadon vállalható feladatai	191
A feladatellátás és hatáskörgyakorlás alapkérdései	194
Az önkormányzati hatósági ügyek	197
Az államigazgatási hatósági ügyek	198
A megyei önkormányzat feladat- és hatásköre	199
Az önkormányzatok gazdasági alapjai	201
Az önkormányzatok vagyona	201
Az önkormányzatok gazdálkodása	204
Az önkormányzati közigazgatás és a területi államigazgatási szervek kapcsolata	208
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal és a helyi önkormányzat kapcsolata	209
Az önkormányzati közigazgatás és a központi állami szervek viszonya	215
Irodalom	219
Közintézetek a közigazgatási rendszerben	221
A közintézetek az európai közigazgatási rendszerekben	221
A közintézetek rendszerének átalakulása Magyarországon	224
A közintézetek jogi helyzete	226
A közintézet és a szolgáltatást igénybe vevők kapcsolata	231
A közjogi személyiségű közintézetek (egyetemek, főiskolák)	234
Irodalom	237
Irányítás, felügyelet és ellenőrzés a közigazgatásban	238
A közigazgatás irányító tevékenységének általános jellemzése	238
Hierarchia, irányítás, vezetés	238
A közigazgatás szervezetirányító tevékenysége, különös tekintettel a hierarchikus irányítás tartalmára és eszközeire	239
Az irányítás szervezéstani szempontból	239
Az irányítás eszközei	240
Az irnyítás jogi szempontból	240
A felügyeleti tevékenység fogalma, fajtái, gyakorlásának eszközei	243
Fogalmi elhatárolási problémák, irányítás és felügyelet	243
A felügyelet mint állami tevékenység, felügyelet és jogalkotás	247
Felügyelet és ellenőrzés	248
Felügyeletfajták és felügyeleti eszközök	252
Ellenőrzés a közigazgatás rendszerében	253
Irodalom	254
A közszolgálati jog, a közigazgatás személyzete	256
A személyzeti politika- a közigazgatási munkaviszony szabályozásának alapkérdései	256
A közszolgálati jogviszony hatályos szabályozása	259
A kiválasztási rendszer	260
Az összeférhetetlenség	263
A köztisztviselő jogok és kötelességek	265
Az előmeneteli rendszer	268
Az illetményrenszer	271
A minősítési rendszer	259
A minősítésre vonatkozó szabályok változásai	274
A Ktv. minősítési rendszere	276
A teljesítményértékelés	279
A közigazgatás személyzetének felelősségi rendszere	280
A felelősségi rendszer fogalma	280
Az alkotmányjogi felelősség	280
A büntetőjogi felelősség	281
A fegyelmi felelősség	282
A kártérítési felelősség	287
Erkölcsi felelősség, etikai eljárás	289
Irodalom	289
A közigazgatási aktus	293
A közigazgatási aktus fogalma, elhatárolása a tényleges cselekményektől és más jogi aktusoktól	293
A közigazgatási aktus fogolma	293
Az elhatárolás kérdései	295
A közigazgatási aktusok fajai	297
Az aktusok rendszerezésének módjai	297
A hatósági jogalkalmazó aktusok	299
Közintézeti akusok	300
A közigazgatási rendszer működése során kibocsátott aktusok	301
A közigazgatási szerződések	305
A közigazgatási aktusok érvényességi kellékei	311
Az érvényességi kellékek osztályozása	311
A közigazgatási aktusok általános érvényességi kellékei	311
A speciális jogi követelmények	313
Mérlegelés, méltányosság általános kérdései	314
Mérlegelés, méltányosság a magyar közigazgatási jogban	317
A hibás közigazgatási aktus	320
Az érvénytelen aktus	320
Az orvosolható aktus	323
A közigazgatási aktus hatálya	324
Irodalom	325
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenysége	326
A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenységének fogalma, jellemzői	326
A közigazgatás és a bírói jogalkalmazás különbsége	326
A hatósági jogalkalmazó tevékenység taratlma és funkciói	331
A hatósági tevékenység fajai, a hatósági cselekmények	337
A hatósági tevékenység fajai	337
A hatósági cselekmények	344
A közigazgatási hatóságok rendszere	349
A hatósági jogkör	349
Hatóságok az államigazgatás rendszerében	351
Az önkormányzatok és szerveik hatósági feladatai	353
Az átruházás egyéb esetei	356
A hatósági jogalkalmazó tevékenység irányítása	357
Irodalom	360
A közigazgatási eljárásjog elvi, történeti alapjai és jogintézményei	361
A közigazgatási eljárás fogalma, tagozódása	361
A közigazgatási eljárás szabályozásának története és kodifikálása	364
A külföldi jogfejlődés	364
A magyar jogfejlődés	367
Az államigazgatási eljárási törvény alapvető rendelkezései	371
Az államigazgatási eljárás törvényi szabályozásának célja	371
Az államigazgatási eljárás alapelvei	372
A törvény hatálya	374
Szervi hatály	375
Tárgyi hatály	376
Személyi hatály	378
Időbeli hatály	383
Területi hatály	383
Az általános és speciális eljárási szabályok viszonya	384
Az általános és speciális szabályok néhány elméleti kérdése	384
Az általános és speciális eljárási szabályok kapcsolata a tételes jogban	386
Hatáskör, illetékesség, megkeresés	388
A hatáskör fogalma és szabályai	388
Az illetékesség fogalma és szabályai	394
Hatáskör és illetékesség vizsgálata	396
Hatásköri és illetékességi összeütközés	398
Eljárás az illetékességi területen kívül	400
Megkeresés	400
Irodalom	402
Az első fokú közigazgatási eljárás és a határozat	404
Az első fokú eljárás	404
Az eljárás megindítása	404
Az elintézési határidő	405
A közigazgatási szerv hallgatása	407
Kérelem	409
Jegyzőkönyv	409
Képviselet	412
Kizárás	414
A szakhatóság közreműködése	415
Idézés	415
Értesítés	418
A tényállás tisztázása	418
Az ügyfél nyilatkozata	420
Az irat	422
Tanú	423
Szemle	423
Szakértő	425
Tolmács	427
A tanúzás és a szakértői közreműködés megtagadásának, valamint a szemle akadályozásának következményei	427
Tárgyalás	428
Az eljárás felfüggesztése	429
Egyezség	430
A határidő számítása	431
Igazolás	433
Az iratokba való betekintés	434
A közigazgatási szerv határozata	435
A határozat alakja és tartalma	435
A határozat közlése	437
A határozat kijavítása és kiegészítése	438
Hatósági bizonyítvány, igazolvány, nyilvántartás, ellenőrzés	439
Hatósági bizonyítvány	440
Hatósági igazolvány	441
Hatósági nyilvántartás	443
Hatósági ellenőrzés	444
Irodalom	445
Jogorvoslat és végrehajtás a közigazgatási eljárásban	446
Az eljárási kódex jogorvoslati rendszere	446
A jogorvoslati rendszer általános jellemzői	446
Jogorvoslati eszközök	451
A fellebezés	451
A határozat visszavonása, módosítása	455
Felügyeleti intézkedés	455
Ügyészi intézkedések	456
A közigazgatósági határozatok bírósági felülvizsgálata	457
A közvetlen (direkt) bírósági felülvizsgálata	458
A közvetett (indirekt) bírósági felülvizsgálat	461
A közigazgatási bíráskodás	462
A végrehajtási eljárás	470
A végrehajtás elrendelése	471
A végrehajtás foganatosítása	471
A végrehajtás felfüggesztése	473
A végrehajtás elévülése	474
Jogorvoslati eszközök a végrehajtási eljárásban	474
Biztosítási intézkedések	475
Irodalom	475
A közigazgatási jogi szankció	477
Közigazgatási jogi vagy a közigazgatás által alkalmazott szankció?	477
A közigazgatási jogi szankció kialakulása, önállósodása	478
A közigazgatási jogi szankció szabályozási módja	479
A közigazgatási jogi szankció célja, funkciója	480
A közigazgatási jogi szankció fogalma	482
A jogsértés	483
A hátrány okozása	483
A közigazgatási jogi szankció és a kényszer	484
A közigazgatási jogi szankció alkalmazására jogosult szervek	485
A közigazgatási jogi szankció fajtái	486
Anyagi és eljárásjogi szankciók	486
Szubjektív és objektív szankciók	486
Represszív és nem represszív szankciók	487
Speciális anyagi jogi szankciók	488
Szabálysértések	489
Irodalom	490
A szabálysértési jog alapjai	491
A szabálysértés története, kapcsolata a büntetőjoggal	491
Az új Sztv. helye a jogágak rendszerében	494
A szabálysértés fogalma, szabálysértési felelőségi rendszer	496
A szabálysértés fogalma, a törvény hatálya	496
A szabálysértési felelősség	496
A szabálysértések miatt alkalmazható jogkövetkezmények	498
A szabálysértési büntetési rendszer jellemzői	498
Az elzárás	499
A pénzbírság	499
A helyszíni bírság	500
A járművezetéstől eltíltás	501
Az elkobzás	501
A kiutasítás	502
A figyelmeztetés	503
A büntetéskiszabás, adatkezelés	503
A szabálysértési eljárás	503
A szabálysértés miatt eljáró szervek	504
Bizonyítás	508
Általános eljárási szabályok	511
Kényszerintézkedések a szabálysértési eljárásban	513
A szabálysértési hatóság előtti eljárás	515
A bíróság előtti eljárás	518
A végrehajtás	520
Egyes szabálysértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések	522
Az elzárással is sújtható szabálysértésekre vonatkozó általános eljárási szabályok	522
Gyorsított bírósági eljárás az elzárással is súlytható szabálysértések esetében	523
A fiatalkorúak szabálysértéseire vonatkozó rendelkezések	523
Becsületsértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések	524
Irodalom	524
A közigazgatási informatikai jogi alapjai	526
Alapfogalmak	526
A közigazgatási információs rendszerei	530
A nyilvántartásokról általában	530
Az államigazgatási információs renszerei	533
Az önkormányzatok információs rendszerei	537
Informatikai védelem	544
Irodalom	546