Az Országgyűlés

Az Országgyűlés feladatai, szervezete és működése 1990-2007

Szerző

Dr. Soltész István

Fotózta

Pető Zsuzsa

Pólya Zoltán

Budapest

'Dr. Soltész István: Az Országgyűlés ' összes példány

Kiadó:	Parlamenti Módszertani Iroda
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2008
Kötés típusa:	Fűzött kemény papírkötés
Oldalszám:	326 oldal
Sorozatcím:
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:	978-963-8420-20-6
Megjegyzés:	Színes fotókkal, ábrákkal illusztrálva. 2., átdolgozott és bővített kiadás.

Értesítőt kérek a kiadóról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

A könyv, amelyet a Tisztelt Olvasó most a kezében tart, nem a 2006 decemberében megjelent kötet utánnyomása. Az első kiadás kedvező fogadtatása, a visszajelzések és észrevételek arra ösztönöztek, hogy az Országgyűlés feladatainak, szervezetének és működésének bemutatását tegyük még teljesebbé. Ezért nemcsak kibővítettük a korábban leírtakat, hanem új fejezeteket, alfejezeteket illesztettünk a kézikönyvbe, s ezzel az Országgyűlés működésének eddig nem tárgyalt területével ismertetjük meg az olvasókat. Így külön fejezetben mutatjuk be a Házszabályt, az Országgyűlés költségvetését és gazdálkodását, továbbá az Országgyűlés kapcsolatát a civil társadalommal. Új témaként tárgyaljuk például az alkotmányozást, a minősített többséget igénylő törvények megalkotását, a törvényalkotás szerepét a nemzetközi kapcsolatok alakításában, az Országgyűlés szerepét a népszavazással és a népi kezdeményezéssel kapcsolatban, a petíciókat, a miniszterelnök és a miniszterek napirend előtti felszólalását, a vitában alkalmazott időkereteket, az Országgyűlés ülésezési rendjét, az Országgyűlési Könyvtárt és azt, hogy milyen "egyéb" bizottságok működnek az állandó és ideiglenes bizottságokon kívül. Az átdolgozás során figyelembe vettük a Házszabály legutóbbi módosítását is. A kötet függelékét új táblázatokkal egészítettük ki, aktualizáltuk az adatokat, kibővítettük a bibliográfiát és a kötetet még több fényképpel tettük szemléletesebbé.
A kötet átdolgozása során több figyelmet fordítottunk arra, hogy ne csak azt mutassuk be, miként szabályozza az Alkotmány és a Házszabály az Országgyűlést, hanem azt is, hogy valójában hogyan működik. Kitértünk azokra a területekre is, amelyeket csak a szabályozásból nem lehet megismerni. Az alkotmányjogi keretek bemutatása mellett tehát az intézmények tényleges működését, "a parlamenti politizálást" is igyekeztünk érzékeltetni.
Reméljük, mindezzel sikerült teljesebb képet adni az Országgyűlésről, és hasznosítható ismereteket nyújtani munkájának megismeréséhez.
Könyvünket hamarosan az Országgyűlés honlapján (www.parlament.hu) is olvasni lehet. Vissza

Tartalom

ELŐSZÓ (Dr. Szili Katalin, az Országgyűlés elnöke) 11
Előszó a második kiadáshoz 14
BEVEZETÉS 15
Az Országház 16
I. AZ ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐK MEGVÁLASZTÁSA 19
II. AZ ORSZÁGGYŰLÉS SZERVEZETE 23
AZ ORSZÁGGYŰLÉS MEGALAKULÁSA 25
AZ ORSZÁGGYŰLÉS TISZTSÉGVISELŐI 27
Az Országgyűlés elnöke 28
Az Országgyűlés alelnökei 32
Alelnöki értekezlet 33
Az Országgyűlés jegyzői 34
A korelnök és a korjegyzők 35
A HÁZBIZOTTSÁG 36
A Házbizottság feladatai 37
A Házbizottság működése 38
A BIZOTTSÁGOK 40
Az állandó bizottságok 40
Az ideiglenes bizottságok 46
Egyéb bizottságok 49
A bizottsági elnökök értekezlete 50
A bizottságok működése 50
A FRAKCIÓK 52
A frakciók szerepe 52
A frakciók megalakítása 54
Frakciók 1990-től 2006-ig 56
A frakciók és vezetőik feladata, jogosultságai 58
A frakciók szervezete és működése 62
A csoportok 64
A független képviselők 65
A KÉPVISELŐK 66
A képviselők jogállása 66
A képviselők megbízatásának kezdete és megszűnése 70
A képviselők tájékoztatását elősegítő jogok 72
Mentelmi jog 73
Összeférhetetlenség 74
Vagyonnyilatkozat-tételi és egyéb bejelentési kötelezettség 75
A képviselők tiszteletdíja és költségtérítése 76
AZ ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA 79
Az Országgyűlési Könyvtár 83
III. AZ ORSZÁGGYŰLÉS FELADATAI 89
A TÖRVÉNYALKOTÁS 92
Az Országgyűlés alkotmányozó hatalom 92
A törvényalkotás jelentősége 93
A kétharmados (minősített többséget igénylő) törvények 97
A törvényalkotás folyamata 98
A költségvetési törvény jelentősége és sajátos tárgyalási rendje 102
Törvényalkotás kivételes eljárásban 106
A kormány meghatározó szerepe a törvényalkotásban 106
A képviselők törvénykezdeményezése 109
A frakciók szerepe a törvényalkotásban 110
A törvényalkotó munka összehangolása a frakciókban 110
A kormánypárti képviselők, frakciók szerepe a törvényalkotásban 111
Az ellenzéki képviselők, frakciók szerepe a törvényalkotásban 112
A bizottságok szerepe a törvényalkotásban 114
Az Alkotmányügyi bizottság szerepe a törvényalkotásban 116
A köztársasági elnök szerepe a törvényalkotásban 116
A törvények alkotmánybírósági vizsgálata 118
Országgyűlési határozat 120
A KORMÁNY ELLENŐRZÉSE 121
A parlamentnek felelős kormány - a kormány ellenőrzése 121
A plenáris ülésen 125
A bizottságokban 127
A képviselők által 131
A miniszterelnök és a miniszterek napirend előtti felszólalása 135
Az Országgyűlés ellenőrző szervei 136
Az Állami Számvevőszék 136
Az országgyűlési biztosok 138
IV. AZ ORSZÁGGYŰLÉS MŰKÖDÉSE 140
AZ ORSZÁGGYŰLÉS HÁZSZABÁLYA 143
A Házszabály jelentősége 143
Az 1994-es Házszabály megszületése és módosításai 144
A Házszabály szerkezete 146
Eltérés a Házszabálytól 147
A Házszabály és az Alkotmánybíróság 148
AZ ORSZÁGGYŰLÉS MŰKÖDÉSÉNEK RENDJE 149
Az Országgyűlés megbízatási ideje 149
Az Országgyűlés ülésszakai, ülései 150
Az Országgyűlés ülésezési rendje 153
Az Országgyűlés tanácskozási rendje 154
A viták 155
A tárgyalási és felszólalási időkeretek 160
A határozathozatal 162
Az ülés vezetése 163
Az Országgyűlés ülésrendje 167
AZ ORSZÁGGYŰLÉS DÖNTÉSEI 169
A szavazás 169
A minősített többséget igénylő döntések 171
Az Országgyűlés személyi döntései 172
AZ ORSZÁGGYŰLÉS KÖLTSÉGVETÉSE 176
A hivatali kiadások 177
A hivatali bevételek 178
AZ ELEKTRONIKUS PARLAMENT 179
V. AZ ORSZÁGGYŰLÉS NYILVÁNOSSÁGA - CIVIL KAPCSOLATOK 183
AZ ORSZÁGGYŰLÉS NYILVÁNOSSÁGA 185
AZ ORSZÁGGYŰLÉS ÉS A CIVIL TÁRSADALOM 187
Az Országgyűlés kapcsolatai a civil szervezetekkel 187
A lobbizás 192
A népszavazás, népi kezdeményezés és az Országgyűlés 193
A petíciók és a panaszok 197
VI. AZ ORSZÁGGYŰLÉS NEMZETKÖZI KAPCSOLATAI ÉS EURÓPAI UNIÓS TEVÉKENYSÉGE 201
AZ ORSZÁGGYŰLÉS NEMZETKÖZI KAPCSOLATAI. 203
A nemzetközi kapcsolatok alakítása a törvényhozás révén 204
Alkotmányos keretek 204
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 206
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárás az Országgyűlés gyakorlatában 207
Alapszerződések 208
Csatlakozás az Európai Unióhoz, a Reformszerződés 209
Politikai nyilatkozatok 210
Az Országgyűlés két- és többoldalú nemzetközi kapcsolatai 211
Az Országgyűlés kétoldalú kapcsolatai 212
Az Országgyűlés többoldalú kapcsolatai 213
Az Országgyűlés tevékenysége a határon túli magyarsággal kapcsolatban 21
Az Országgyűlés Hivatalának szerepe a nemzetközi kapcsolatokban 220
AZ ORSZÁGGYŰLÉS EURÓPAI UNIÓS FELADATAI 220
Egyeztetési eljárás (közreműködés az uniós jogalkotásban) 220
Jogharmonizáció a csatlakozás után 224
Az Országgyűlés ellenőrző szerepe az európai ügyekben 225
Az Országgyűlés kapcsolatai az Európai Parlamenttel és az Európai Parlament magyar képviselőivel 228
Az Országgyűlés kapcsolatai más tagállami parlamentekkel 231
FÜGGELÉK:
BIBLIOGRÁFIA
Bibliográfia az Országgyűlésről 1990-2007 237
1990. május 2-1994. április 7 237
1994. június 28-1998. március 16 252
1998. június 18-2002. február 26 258
2002. május 15-2006. március 8 266
2006. május 16-tól 270
Tízéves a szabadon választott Országgyűlés (1990. május 2-2000. május 2.) 273
Tizenöt éves a szabadon választott Országgyűlés (1990. május 2-2005. május 2.) 274
A három ciklus (1990-2002) 274
A négy ciklus (1990-2006) 274
Az Országgyűlés (alkotmányjogi és politológiai feldolgozások, ismertetések, bibliográfia) 275