Az Európai Unió környezetvédelmi szabályozása

Tartalom

Előszó 13
Előszó a második kiadáshoz 15
I. Az Európai Unió környezeti politikájának kialakulása 17
1. A környezeti politika elhelyezése az Európai Unió kereteiben 17
2. A környezetvédelem szerepe a gazdasági integrációban 20
2.1. Az Európai Közösség célja a Tagállamok gazdasági integrációja 20
2.2. A Közösségi szintű környezeti politika a gazdasági integráció szükségszerű eleme 24
2.3. Az Európai Közösség Környezeti Politikájának elindítása 27
3. A Környezeti Akcióprogramok mint az Európai Közösség Környezeti Politikájának keretei 30
3.1. A Környezeti Akcióprogramok jellege 30
3.2. A Környezeti Akcióprogramok főbb tartalmi elemei 34
3.2.1. Az első Környezeti Akcióprogram 34
3.2.2. A második Környezeti Akcióprogram 47
3.2.3. A harmadik Környezeti Akcióprogram 49
3.2.4. A negyedik Környezeti Akcióprogram 52
3.2.5. Az ötödik Környezeti Akcióprogram... 56
11. Az Európai Unió környezeti jogának alkotmányos alapjai 72
1. Az Európai Közösség környezeti politikája és joga megfelelő alkotmányos alapok nélkül 72
1.1. Az Európai Közösség környezeti kompetenciájának igazolása 72
1.2. Környezeti jogalkotás alkotmányos felhatalmazás nélkül 76
2. A közös környezeti politika és jog legitimmé válása a Római Szerződés módosításával 85
2.1. A Római Szerződés új Környezeti Címe 87
2.2. A környezeti jogharmonizáció felgyorsítása 102
3. A Környezeti Politika továbbfejlesztése az Európai Unió keretei között 111
3.1. A környezetvédelem integrációs szerepének megerősítése 112
3.2. A Maastrichti Szerződés környezeti rendelkezései 114
3.3. Az Amszterdami Szerződés módosító rendelkezései 129
III. Az Európai Unió környezeti jogának intézményes keretei 143
1. Az Európai Közösség intézményi felépítésének
és jogának megkülönböztető jegyei 143
2. Az Európai Közösség Parlamentje 149
3. Az Európai Közösség Tanácsa 160
4. Az Európai Közösség Bizottsága 170
5. Az Európai Közösség Bírósága 177
6. A Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága 189
7. Az Európai Környezeti Hivatal 190
IV. Az Európai Unió környezeti jogforrásai 200
1. Az Európai Unió jogforrásai 200
2. Az Európai Közösség környezeti jogforrásainak sajátosságai 204
2.1. A Római Szerződés környezeti rendelkezései 204
2.2. Az Európai Bíróság által megfogalmazott alapelvek 207
2.3. A másodlagos környezeti jogforrások 213
2.4. A Közösségi Környezeti jog közvetlen hatálya 219
3. A környezeti jogforrások sajátos tartalmi elemei... 225
3.1. A jogszabályok indokolása a Preambulumban 226
3.2. A jogalkotás jogalapjának megjelölése 229
3.3. Védelmi záradékok 233
V. Jogintézmények és szabályozási módszerek az EU környezetvédelmi szabályozásában 237
1. Bevezetés 237
2. Az EU által alkalmazott jogintézmények áttekintése 239
2.1. Az értelmezést segítő eszközök 242
2.1.1. Preambulum és célok 242
2.1.2. Hatály és fogalmak 244
2.1.3. Elvek 247
2.2. Általános szabályok 248
2.2.1. Stratégia és politika 248
2.2.2. Tervek és programok 249
2.2.3. Magatartási kódexek 251
2.3. Igazgatási eljárások 252
2.3.1. Notifikálás, bejelentés 253
2.3.2. Nyilvántartás 254
2.3.3. Osztályozás 255
2.3.4. Engedélyezés 256
2.3.5. Termékminősítés 258
2.3.6. Tiltás és kötelezés 258
2.3.7. Ellenőrzés, monitoring 259
2.3.8. Gazdasági eszközök 260
2.4. Tartalmi követelmények 261
2.4.1. Határértékek, mértékrendelkezések... 261
2.4.2. Technológiai követelmények 262
2.4.3. Információs követelmények 264
2.4.4. Jelölés, címke 265
3. Szabályozási módszertan 266
3.1. A szektorális és az integrált szabályozás 267
3.2. A hagyományos, illetve a piaci módszereken, valamint önszabályozáson
alapuló szabályozás 269
3.3. A mértékrendelkezések és a technológiai előírások 271
3.4. Társadalmi részvétel 272
4. Az EU szabályozás tárgykörei 273
5. A hatóság 274
VI. Horizontális jogalkotás 278
1. Bevezetés 278
2. Környezeti hatásvizsgálat 280
3. A környezeti információ szabadsága 296
4. A környezetbarát termékjelzés 299
5. EMAS - környezeti menedzsment és auditálási rendszerek 302
II. A levegőtisztaság-védelem 309
1. Az EU szabályozási rendszere és jogintézményeinek köre 309
2. A szabályozás áttekintése tárgykörök szerint 317
2.1. A levegőminőség keretszabályozása 317
2.2. Egyes szennyező anyagok levegőminőségi szabályai 320
2.3. Ipari létesítményekből eredő levegőszennyezés 322
2.4. Nagy teljesítményű tüzelőberendezések 323
2.5. Hulladékégető-művek légszennyezése 324
2.6. Egyes anyagok, termékek kibocsátásának szabályozása 327
2.7. Monitoring és légszennyezési információ 330
2.8. Az EU és a nemzetközi egyezmények 331
3. Energiaszabályozás 333
3.1. Programok és célok 333
3.2. Alapvető energiaügyi szabályozás 336
4. Fejlesztési elképzelések 338
VIII. Vízvédelem: 342
1. A vízvédelmi szabályozás áttekintése 342
2. A kibocsátások ellenőrzése 345
2.1. Felszíni vizek 345
2.2. A felszín alatti víz 346
3. Vízminőségi célok és határértékek 351
3.1. Az ivóvízre vonatkozó követelmények 351
3.2. A fürdővíz direktíva 356
3.3. Halak és rákfélék vizei 358
4. A szennyező tevékenységek ellenőrzése 359
4.1. A mosószer direktíva 359
4.2. A települési szennyvízkezelésről szóló direktíva 360
4.3. A nitrátokról szóló direktíva 363
5. Az EU vízvédelmi jogszabályok legfontosabb jogintézményei 366
6. A közösségi vízügyi politikáról szóló Keretdirektíva 372
7. Szabályozási javaslatok a hazai jogalkotás számára 376
XX. Természetvédelem 381
1. A szabályozás 381
2. Vadon élő madarak 382
3. Az élőhelyek védelme 388
4. Nem kiemelt természetvédelmi szabályok 392
4.1. Nemzetközi egyezmények 395
4.2. A halászat szabályozása 395
4.3. Az erdők védelme 397
X. Veszélyes vegyi anyagok és a biotechnológia 398
1. A szabályozott terület és a jellemző jogintézmények 398
2. A veszélyes vegyi anyagok és készítmények 404
3. Kockázatelemzés és a Helyes Laboratóriumi
Gyakorlat (GLP) 412
4. A Helyes Laboratóriumi Gyakorlat 413
5. Egyes anyagok és készítmények 422
5.1. Biológiai hatású termékek, növényvédő szerek 422
5.2. Azbeszt 424
5.3. Az állatkísérletekre vonatkozó szabályozás 426
6. Biotechnológia 428
Az ipari tevékenységekből származó kockázat rendezése 433
1. Bevezetés 433
2. A jelentős baleseti kockázattal járó ipari tevékenységek 434
3. Az integrált szennyezésmegelőzés és ellenőrzés 455
XII. A hulladékokra vonatkozó szabályozás 467
1. Az EU hulladékokra vonatkozó jogszabályainak áttekintése 468
2. A hulladékokra vonatkozó szabályozás rendszere 479
XIII. A zajártalom elleni védelem 502
1. A zaj szabályozás általános képe és intézményei 502
2. Részletes szabályok 505
2.1. Járművek zajkibocsátására vonatkozó normák 506
2.2. Építőipari gépek és építési eszközök
zajkibocsátására vonatkozó normák 507
2.3. Háztartási gépek zajkibocsátása 508
3. A zaj szabályozás tendenciái 509
XIV. A környezetvédelmi jogharmonizáció 515
1. Alapozó gondolatok a jogközelítésről 515
2. Horizontális szabályozás 522
3. Levegőtisztaság-védelem 526
4. Vízminőség-védelem 530
5. Természetvédelem 537
6. Vegyi anyagok és genetikailag módosított szervezetek 540
7. Ipari szennyezés ellenőrzés és kockázatkezelés 542
8. Hulladékgazdálkodás 544
9. Zaj és rezgés elleni védelem 556
10. Legújabb tendenciák 558
10.1. Intézményfejlesztés 559
10.2. Gazdaságfejlesztés 559
10.3. A környezetvédelem összefoglalása az AÁNP-ben 560
10.4. A csatlakozás előtt tervezett intézkedések 561
10.5. Általános értékelés 567
XV. Az OECD környezetpolitikája és szabályozóeszközei 569
1. Bevezetés 569
2. Az OECD környezetpolitikája 570
3. Az OECD környezetvédelmi intézményrendszere 579
4. Az OECD környezetpolitikai szabályozórendszere 583
5. Magyarország OECD-csatlakozásának környezetpolitikai vonatkozásai 596
Melléklet 610
Felhasznált irodalom 618

Témakörök