A területi államigazgatás integrációja

Tartalom

Előszó
Bevezető 13
1. Előzmények 19
1983: A járás megszűnése 19
1990: A közigazgatási rendszerváltás 20
1990: A köztársasági megbízott intézménye 28
1992: Az első (sikertelen) integrációs kísérlet 35
Kitekintés: közigazgatás-fejlesztési kormányhatározatok az integrációról - 2010-ig 38
1995: A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok 48
1996-1997: A kormány területi hivatala és a második integrációs kísérlet 52
1990-2010: A hiányzó alsó-középszint pótlásának kísérletei 58
2006: A regionális államigazgatási hivatalok 62
2010: A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok 64
2010: A területi államigazgatás szerkezete 67
2. A fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításának alapjai 75
Átfogó keret 75
Az átmenet 79
Koncepció 86
A szabályozás 92
A bővülés 124
3. A fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításának folyamata, alapvető jellemzői (a „know-how") 135
Egyeztetési tárgyalások általában 135
Feladat-és hatáskörök 139
Szervezeti egységek 142
Illetékesség - régiók és megyésítés 144
Kirendeltségek 148
Személyi állomány 148
Költségvetés 152
Az alapítás 157
A megállapodások rendszere 160
4. A járás kialakításának alapjai 167
Átfogó keret 167
A megalapozás 170
Koncepció 174
A szabályozás 181
5. A járás kialakításának alapvető folyamata és jellemzői 201
Egyeztetési tárgyalások 201
Feladat- és hatáskörök 205
Érintett szervezeti egységek 212
Illetékesség - szakigazgatási szervek kirendeltségei, körzetközponti jegyzők 220
Kirendeltségek, ügysegédek 223
Személyi állomány 227
Költségvetés 231
Az alapítás 235
Megállapodások rendszere 237
6. A fővárosi és megyei kormányhivatalok irányítása, szervezete és működése 243
A kettős irányítás és következményei 243
A szervezeti irányítás és feltételei - a NÁK/KIH 250
A szakmai irányítás és következményei 253
Szervezeti egységek és feladataik 255
Vezetési szerkezet 266
Munkáltatói jogok 272
Gazdálkodás 278
A beszámolási rendszer 283
7. A fővárosi és megyei kormányhivatalok hatósági jogköre 285
Feladat-és hatáskörök elosztása 285
Hatósági jogkörök, telepítésük, első-és másodfok 291
8. A fővárosi és megyei kormányhivatalok területi államigazgatást összehangoló és ellenőrzési feladatai és jogköre 295
Az összehangoló jogkör alá tartozó szervek 295
Szervezeti megjelenés (kollégium, értekezlet) 300
Koordinációs feladatok 304
Véleményezés 309
Ellenőrzés 310
9. A folyamat értékelése és továbbvitele 313
A nemzetközi rátekintés 313
Szervezetfejlesztési projektek: a belső integráció erősítése 315
A nyitva tartott opció 317
Mellékletek 319

Témakörök