A szociális földprogramok

Tartalom

Előszó 9
Köszönetnyilvánítás 11
Bevezetés 13
ELSŐ FEJEZET: Munkaerő-piaci és szociális politikák a kilencvenes
években - általános áttekintés
I. A foglalkoztatás strukturális átalakulása és következményei az elmúlt
tíz évben 19
1.1. A gazdasági szektorok foglalkoztatásban betöltött szerepének változásai 19
1.2. A munkanélküliség alakulása és jellemzői 23
II. A munkanélkülivé váltak ellátási formái a törvényi szabályozások
változásainak tükrében 28
11.1. A munkanélkülivé váltak ellátási formái az 1991. évi IV. törvény előtt 28
11.2. Az 1991. évi törvény a foglalkoztatásról és a munkanélküliek ellátásáról 29
11.2.1. A munkanélküli-járadék mértékének és időtartamának változásai 30
11.2.2. A munkanélküli- és szociális ellátórendszer összekapcsolódása 31
III. A foglalkoztatást elősegítő támogatások, avagy az aktív munkaerő-piaci
eszközök szerepe a munkanélküliek támogatásában 42
III.1. A munkaerő-piaci eszközök szerepe és helye a foglalkoztatási törvényben 42
IV. A szociálpolitika és a szociális ellátások változásai 48
IV. 1. A szociálpolitika át- és újraértékelése 48
IV.2. A decentralizált szociálpolitika jellemzői 49
IV.3. Az aktív szociálpolitikai eszközök egyik megvalósulási formája: a szociális
földprogramok 51
IV.3.1. A szociális földprogram tartalma és helye a szociális ellátások között 51
IV.3.2. A szociális földprogramok működésének alapelvei 52
MÁSODIK FEJEZET: A szociális földprogramok történeti előzményei
I. Az első szegénytörvénytől az ínségakciókig 59
1.1. A szegényügyi igazgatás kiépülése 59
1.2. Az első világháború utáni ínségakciók 61
II. A korrektív szociálpolitikává szélesülő szegénypolitika és a Magyar Norma
bevezetése 62
ILI. A társadalombiztosítási reform 64
II.2. A második szegénytörvény és az Egri, illetve a Magyar Norma 66
III. A produktív szociálpolitika korszaka 72
III.1. Az első kísérletek 73
111.2. Az 1939-es társadalompolitikai értekezlet 76
111.3. Az Országos Nép- és Családvédelmi Alap szervezeti felépítése és működése.. 80
111.4. A Közjóléti Szövetkezetek működése és jellemzői 84
111.5. A Komárom vármegyei Közjóléti és Gazdasági Szövetkezet alapítása és működése 89
111.6. A produktív szociálpolitika eredményei 91
HARMADIK FEJEZET: A szociális földprogramok működése és eredményei
1992-2000
I. A szociális földprogramok fejlődéstörténete 98
1.1. Az indulás 98
1.2. A szociális földprogramok területi-települési hatóköre 98
1.3. A szociális földprogramok célcsoportjai, támogatási formái és birtokviszonyai .100
1.4. A szociális földprogramok szervezeti formái 100
1.5. A szociális földprogramok központi támogatási forrásai 101
1.6. A szociális földprogramok központi irányításának és támogatási
rendszerének változásai 103
1.7. A szociális földprogramok pályázati rendszere 105
1.8. Az egyes, helyi programok szervezésének fázisai 106
1.9. A szociális földprogramok kapcsolatrendszerei 107
II. A szociális földprogramok vizsgálata 109
11.1. A kutatás céljai és módszerei 109
11.2. A szociális földprogramok vizsgálatának eredményei 111
11.2.1. A szociális földprogramokban részt vevő települések helyzete 112
11.2.2. A szociális földprogramban részt vevők jellemzői 118
11.2.2.1. A szociális földprogramban részt vevők számának alakulása 120
11.2.2.2. Romaprogram-e a szociális földprogram? 123
11.2.3. A szociális földprogramok szervezeti formái 125
11.2.4. A szociális földprogramok működtetésének összetevői 130
11.2.4.1. A szociális földprogramról nyert információk eredete 130
11.2.4.2. A program indításakor megfogalmazott elvárások 130
II.2.4.3. A programok előkészítésének tényezői
11.2.4.4. A programokra épülő helyi szabályozások 132
11.2.4.5. A programok célkitűzései 133
11.2.5. A szociális földprogramok termelési viszonyai 134
11.2.5.1. A szociális földprogramok helyzete a működésbe vont
földterületek alapján 134
11.2.5.2. A szociális földprogram termelési formái és termelésszerkezete 137
11.2.6. A programok pénzügyi gazdálkodása 141
11.2.6.1. A szociális földprogramok bevételi és kiadási szerkezetének jellemzői 143
11.2.7. A szociális földprogramok által nyújtott szolgáltatások és ellátások 147
11.2.8. A szociális földprogramok típusai 150
III. A szociális földprogramok vizsgálati eredményeinek összegzése 157
NEGYEDIK FEJEZET: Esettanulmányok a szociális földprogramok köréből
I. Szociális földprogram Sarkadon 1992-1998 165
II. A szakolyi szociális földprogram 1993-2000 177
III. Az encsi szociális földprogram 187
IV. Szociális földprogram Hidvégardón 195
Mellékletek 201
1.sz. A szociális földprogramban részt vevő települések jellemzői
megyénként és kistérségenként 202
2.sz. A szociális földprogramban részt vevők száma megyénként
és kistérségenként 203
3.sz. A szociális földprogramok alapítási jellemzői megyénként
és kistérségenként 204
4.sz. A szociális földprogramok szervezettípus szerinti jellemzői megyénként
és kistérségenként 206
5.sz. A szociális földprogramokba bevont földterületek származásának
jellemzői megyénként és kistérségenként 208
Ábrák, táblázatok és térképek jegyzéke 211
Irodalomjegyzék 215

Témakörök