A közigazgatási szervek, a nyomozó hatóságok és a bíróságok kárfelelőssége

Előszó

Az 1990-es évek első éveiben ugrásszerűen, az elmúlt években pedig folyamatosan és egyenletesen emelkedett azoknak a pereknek a száma, amelyekben jogértelmezési, jogalkalmazási hibákra és tévedésekre, illetve mulasztásokra, hanyag munkavégzésre hivatkozással kérték a közigazgatási szerveket, a nyomozó hatóságokat és a bíróságokat kártérítésre kötelezni. Ismert, hogy a Ptk. jelenlegi tételes rendelkezései értelmében a jogalkalmazó szervek kárfelelőssége csak annyiban tér el a kártérítés általános szabályaitól, hogy a törvény különös feltételként a jogorvoslati lehetőség kimerítését írja elő. A közhatalmi tevékenység gyakorlásával való károkozás sajátosságaiból eredően jórészt a bíróságra várt az a feladat, hogy a rendszeresen és újszerűen felmerülő vitás kérdésekre egyedi döntések keretében adja meg azokat a válaszokat, amelyek a jogalkalmazóktól elvárható felelősség megállapításával, mértékével és a károsultak méltányolható igényével is összhangban vannak. Megítélésem szerint, a Legfelsőbb Bíróságnak e jogvitákban meghozott döntései viszonylag jól szolgálták az egységes, kiegyensúlyozott ítélkezés követelményét. A mintegy 2500 határozatból válogatott és a döntvénytárban közzétételre kerülő 209 jogeset alapján az is megállapítható, hogy az ítélkezés folyamatosan növelte a közhatalmi szervek tevékenységével szembeni igényeket, emelte a tőlük elvárható magatartás mércéjét. Mindez a bíróságok károkozó magatartására hivatkozással évente induló mintegy 150 perben is maradéktalanul érvényesül, ami természetes, s amit külön csak azért emelek ki, mert időnként ezt vitató megjegyzéseket is hallani. A döntvénytár alkalmas arra, hogy e jogterületen változatlanul biztosítsa, sőt növelje a jogalkalmazás egységességét, mint a jogbiztonság egyik tartópillérét. Megjelentetése különösen azért is aktuális, mert ez év közepétől az elsőfokú határozatokkal szembeni fellebbezések nem egy helyen, a Legfelsőbb Bíróságon, hanem a három ítélőtáblán kerülnek elbírálásra. Fontos követelmény, hogy ez a színvonal csökkenése nélkül történjék. Az ítélkezés szolgálatán kívül a közigazgatási jogkörben okozott kárral kapcsolatos bírósági gyakorlat egyedi ügyekben hozott határozatokon keresztül történő ismertetését tartalmazó döntvénytár jelentőségét még az is növeli, hogy az nem kizárólag a jogászoknak, hanem a tágabb értelemben vett, a legkülönbözőbb szakképzettségű jogalkalmazók - vezetők és beosztottak - számára is nyújt - más módon nehezen pótolható - szakmai segítséget. Vissza