A helyi önkormányzatok pénzügyei

Tartalom

1. Feladat- és hatáskörök ellátása az önkormányzati rendszerben 5
1.1. A helyi önkormányzás, helyi közügyek 5
1.2. Az önkormányzati feladatok és hatáskörök 6
2. A helyi önkormányzatok költségvetésének tervezése, zárszámadása és
ellenőrzése 12
2.1. A költségvetési szervek 12
2.1.1. A költségvetési szervek fajtái 14
2.1.2. A költségvetési szervek csoportosítása 14
2.2. A költségvetési tervezés 15
2.3. Az önkormányzatok költségvetése 16
2.4. Előirányzat módosítása 19
2.5. Az önkormányzati biztos 20
2.6. A költségvetési beszámoló részei 21
2.7. A zárszámadási rendelet 25
2.8. Az ellenőrzések fajtái 28
2.8.1. A helyszíni ellenőrzés módszerei 28
2.8.2. Az ellenőrzési megállapítások írásba foglalása 30
2.8.3. A jegyzőkönyv felépítése 31
2.8.4. A helyszíni ellenőrzés módszerei és azok dokumentálása 32
3. A helyi adók 62
3.1. Az önkormányzat adómegállapítási jogosultsága 62
3.2. A helyi adók alanyai 64
3.3. A feltételes adómentesség 65
3.4. Az egyes helyi adónemek 65
3.4.1. Vagyoni típusú adók 65
3.4.2. A vagyoni típusú adók alanyai 66
3.4.3. Építményadó 68
3.4.4. Telekadó 72
3.4.5. Kommunális jellegű adók 76
3.4.6. Idegenforgalmi adó 82
3.4.7. A helyi iparűzési adó 85
3.4.8. A helyi iparűzési adó alanya 92
3.4.9. A helyi iparűzési adó alapja 92
3.5. A gépjárműadó 111
3.5.1. Önkormányzati hatáskör, a bevétel jogosultja 111
3.5.2. Az adó tárgya 112
3.5.3. Az adó alanya 112
3.5.4. Az adókötelezettség keletkezése 113
3.5.5. Az adókötelezettség változása, megszűnése 113
3.5.6. Az adófizetési kötelezettség szünetelése 114
3.5.7. Adómentességek 114
3.5.8. Az adó alapja 115
3.5.9. Az adó mértéke 115
3.5.10. Adókedvezmények 115
4. Az önkormányzatok vagyongazdálkodása 116
4.1. Az önkormányzati vagyongazdálkodás jogforrási rendszere 117
4.2. Az önkormányzati vagyon és elemei 118
4.2.1. A törzsvagyon 119
4.2.2. A forgalomképtelen törzsvagyon 119
4.2.3. Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon 120
4.2.4. Forgalomképes vagyon 120
4.3. A vagyongazdálkodás fogalma, elemei 121
4.4. A vagyongazdálkodás operatív megoldási módozatai 123
4.4.1. A megoldási módozatokról általában 123
4.4.2. Korszerű és korszerűvé tehető vagyongazdálkodási módszerek az önkormányzatoknál 124
4.4.3. Vagyongazdálkodási módozatok 130
4.4.4. Az egyes vagyonkezelési módozatok ismertetése 133
4.5. A vagyongazdálkodási módozatok előnyei és hátrányai 138
4.5.1. Polgármesteri hivatali előadóval ellátott vagyongazdálkodás előnyei és hátrányai 138
4.5.2. Polgármesteri hivatal által ellátott vagyongazdálkodás előnyei és hátrányai 139
4.5.3. Külső magánszemély, vállalkozó bevonásával végrehajtott vagyongazdálkodás előnyei és hátrányai 139
4.5.4. A vagyongazdálkodás előnyei és hátrányai saját gazdasági társaság esetén 140
4.5.5. Idegen gazdasági társasággal végeztetett vagyongazdálkodás előnyei
és hátrányai 142
4.5.6. Vagyonkezelési előnyök és hátrányok közhasznú társaság esetén 142
4.5.7. Vagyongazdálkodási előnyök és hátrányok önkormányzati társulás esetén 143
4.6. A vagyongazdálkodási feladatok bemutatása 143
4.6.1. Az önkormányzatok tulajdonában álló lakások bérbeadói jogainak gyakorlásával és a bérbeadót terhelő kötelezettségekkel kapcsolatos vagyonkezelői feladatok 144
4.6.2. Az önkormányzat tulajdonában álló nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadói jogainak gyakorlásával és a bérbeadót terhelő kötelezettségekkel kapcsolatos
vagyonkezelői feladatok 144
4.6.3. Kapcsolódó szolgáltatások 145
4.6.4. Társasházak kezelése 146
4.6.5. Különleges hasznosítási feladatok 145
4.6.6. Eszközfelújítás 147
4.6.7. Elidegenítés 147
4.6.8. Parkoltatási tevékenység 148
4.6.9. Porfólió-kezelés 148
4.6.10. Nyilvántartás-vezetés 148
4.6.11. A vagyonkezelési feladatok ellátásához átadandó legszükségesebb jog-, hatás- és feladatkörök 149
5. A helyi önkormányzatok által történő kötvénykibocsátások szabályai 149
5.1. A kötvény mint értékpapír általános jellemzői 149
5.2. A kötvény típusai 151
5.3. A kötvény névértéke 152
5.4. A kötvény kibocsátási technikája 152
5.4.1. Az egyszerű jegyzési eljárás 152
5.4.2. Aukció 153
5.4.3. A folyamatos kibocsátás 153
5.5. A kötvény futamideje 154
5.6. A kötvény kamatozása és törlesztési feltételei 154
5.7. A befektetői kör meghatározása, esetleges korlátozása 156
5.8. Hitelminősítés, befektetésminősítés 158
5.9. Önkormányzati kötvények 1997-2000 161
5.10. Az önkormányzati kötvény nyilvános kibocsátásának feltételei 163
5.11. A felügyelet eljárása 164
5.12. A nyilvános ajánlattétel és a tájékoztató közzététele 167
5.13. Az értékpapír nyilvános forgalom hozatala 168
5.14. A kötvényt nyilvánosan kibocsátó önkormányzat rendszeres és rendkívüli tájékoztatási kötelezettségei 171
5.15. A bennfentes személyekre, bennfentes információkra és az összeférhetetlenségekre vonatkozó szabályok 173
5.16. Felügyeleti díjak 174
5.17. A helyi önkormányzatok kötvény kibocsátásához készített tájékoztató kötelező elemei 174
5.18. A kötvény és a forgalomba hozatal leírása 179
5.19. Rendszeres és rendkívüli jelentési kötelezettség 182
5.20. Önkormányzati kötvények zártkörű kibocsátásának szabályai 184
6. Pénzügyi ellehetetlenülés az önkormányzati rendszerben.
A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárása 186
6.1. Az intézmény kialakulása, elhatárolása 186
6.2. Egyezségkötés és az azt megelőző eljárás 189
6.3. A helyi képviselő-testület és a polgármester feladatai
az adósságrendezés megindítása előtt 192
6.4. Az adósságrendezés megindítása és az ahhoz fűződő jogkövetkezmények 194
6.5. Az adósságrendezés költségvetési-gazdálkodási vonzatai 197
6.6. A pénzügyi gondnok szerepe 198
6.7. A jegyző feladata, felelőssége 203
6.8. Az egyezségi megállapodás és annak végrehajtása 204
6.9. Az egyezség meghiúsulása és annak jogkövetkezményei 208
6.10. A meghiúsulás okai 208
6.11. Alapfeladatok ellátása nehéz pénzügyi helyzetben 210
7. Függelék 213
7.1. Az önkormányzati testületek, illetve tisztségviselők gazdálkodással kapcsolatos feladat- és hatáskörei 213
7.1.1. A jegyző költségvetéssel kapcsolatos feladat és hatáskörei 213
7.1.2. A jegyző adósságrendezéssel kapcsolatos feladat és hatáskörei 219
7.1.3. A jegyző adó-, illetékhatósági tevékenységgel kapcsolatos feladat- és hatáskörei 219
7.1.4. A jegyző vámigazgatással és a jövedéki eljárással kapcsolatos feladat-
és hatáskörei 236
7.1.5. A jegyző egyéb pénzügyi feladat- és hatáskörei 237
7.1.6. A képviselő-testület költségvetéssel kapcsolatos feladat- és hatáskörei 238
7.1.7. A képviselő-testület adósságrendezései kapcsolatos feladat- és hatáskörei 247
7.1.8. A képviselő-testület adóztatással kapcsolatos feladat- és hatáskörei 248
7.1.9. A képviselő-testület értékpapír-kibocsátással kapcsolatos feladat- és hatáskörei 251
7.1.10. A polgármester költségvetéssel kapcsolatos feladat- és hatáskörei 254
7.1.11. A polgármester adósságrendezéssel kapcsolatos feladat- és hatáskörei 257
7.1.12. Az adósságrendezési bizottság adósságrendezési eljárással kapcsolatos feladat- és hatáskörei 259
7.1.13. A pénzügyi bizottság gazdálkodással kapcsolatos feladat- és hatáskörei 259
7.1.14. A hivatal ügyintézőjének költségvetéssel kapcsolatos feladat- és
hatásköre 260

Témakörök