15 év a magyar demokrácia szolgálatában - CD-vel

Tartalom

TIZENÖT ESZTENDŐ A HELYI DEMOKRÁCIA KIÉPÍTÉSÉNEK, KIBONTAKOZTATÁSÁNAK ÚTJÁN 7
ELSŐ RÉSZ
I. AZ ÖNKORMÁNYZATOK TÍPUSAI ÉS EGYÜTTMŰKÖDÉSE 23
1. A települési önkormányzatok 23
a) A községi önkormányzatok 25
b) A városi önkormányzatok 27
c) A megyei jogú városi önkormányzatok 31
2. Megyei önkormányzatok 32
3. A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatok 35
4. Körjegyzőségek 39
5. Társulások 46
a) Jogszabályi háttér 46
b) Hatósági igazgatási társulás 47
c) Intézményi társulás 48
d) Társult képviselő-testület 49
e) A társulási törvény rendelkezései 49
f) A társulások megalakításának gyakorlati tapasztalatai 51
6. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulása 53
a) Jogszabályi háttér 54
b) A többcélú kistérségi társulási rendszer kialakulásának gyakorlati tapasztalatai 55
II. AZ ÖNKORMÁNYZATOK SZERVEZETE ÉS SZEMÉLYZETE 59
1. Képviselő-testület, bizottságok, részönkormányzatok 59
a) A képviselő-testület 59
b) A bizottságok 64
c) Településrészi önkormányzatok 66
2. Polgármester, alpolgármesterek 68
a) A polgármester 68
b) Az alpolgármester 70
3. Jegyző, polgármesteri hivatal 71
a) A jegyzői tisztség története 71
b) A jegyző jogállása 72
c) A jegyző főbb feladat- és hatásköre 73
d) Államigazgatási feladat- és hatáskörök 74
e) A címzetes főjegyzők 75
f) A jegyzői fluktuáció 76
g) Jegyzői szövetségek, szakmai lapok, konferenciák 77
h) Az önkormányzatok hivatali szervezete 77
4. Az önkormányzati köztisztviselők 79
a) A hivatali szervezet személyzete 79
b) A önkormányzati köztisztviselői kar felkészültsége 84
III. AZ ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA, VAGYONA 87
1. Az önkormányzatok finanszírozásában 1990. évtől megfigyelhető változások 17
1.1. Az önkormányzatok bevételi szerkezetének alakulása (különös tekintettel a főbb bevételi csoportokra) 88
a) A személyi jövedelemadó szabályozó szerepe 88
b) Jövedelemkülönbség-mérséklés 90
c) Az állami támogatások és hozzájárulások fejlődése 90
d) A működésképtelen önkormányzatok támogatása 93
e) A helyi önkormányzatok saját bevételei 93
1.2. A helyi önkormányzatok gazdálkodásának ellenőrzése 95
1.3. A helyi önkormányzatok gazdálkodási mozgásterének bővítése 96
2. Önkormányzati beruházások, lejlesztések 97
a) Központi támogatások - különös tekintettel a címzett és céltámogatásokra 98
b) EU-támogatási lehetőségek az önkormányzati beruházások megvalósításában 101
c) Az EU-támogatások igénybe vételéhez biztosított segítségnyújtás az önkormányzatoknak 102
d) Decentralizált támogatások 102
e) Hitelfelvétel, kötvénykibocsátás 103
f) Önkormányzati saját forrás 104
g) A közszféra és a magánszféra közötti együttműködés erősítése 104
h) Állami vagyon juttatása 105
i) Összegzés 106
3. Többcélú kistérségi társulások ösztönzése 107
4. A helyi önkormányzatok vagyona, vagyongazdálkodása 110
5. Összegzés 115
IV. AZ ÖNKORMÁNYZATOK KAPCSOLATRENDSZERE, TEVÉKENYSÉGÜK ELLENŐRZÉSE 117
1. Az önkormányzatok civil kapcsolatai 117
2. Az önkormányzatok érdekképviselete 121
3. A helyi önkormányzatok nemzetközi kapcsolatai és az Európai Unióval összefüggő kérdések 128
a) Jogi háttér 128
b) A helyi önkormányzatok nemzetközi együttműködése 129
c) A Belügyminisztérium önkormányzatokat érintő két- és többoldalú megállapodásai 133
d) A helyi önkormányzatok európai uniós kapcsolatai 135
4. A helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzési rendszere, a fővárosi és megyei közigazgatási hivatalok 140
a) Törvényességi ellenőrzés 140
b) Fővárosi és megyei közigazgatási hivatalok 142
MÁSODIK RÉSZ - ADATOK A CD-MELLÉKLETEN
A CD melléklet az alábbi adatkörökben országos adatokat, grafikonokat, mindezek megyei és idősoros bontását tartalmazza mintegy 300 táblázatot, összeállítást magában foglalva.
1. Alapadatok (önkormányzatok száma, megoszlása, községgé, várossá nyilvánítások, körjegyzőségek, társulások, kistérségek stb.)
2. Szervezetre, tisztviselőkre, személyi állományra vonatkozó adatok (polgármesterek, jegyzők száma, önkormányzati köztisztviselők adatai stb.)
3. Gazdálkodásra vonatkozó adatok (költségvetési támogatások, fejlesztési célú támogatások stb.)
4. Az önkormányzati vagyonra vonatkozó adatok
5. A törvényességi ellenőrzés adatai
6. A nemzetközi kapcsolatokra vonatkozó adatok
7. Egyéb adatok, listák, információk

Témakörök